94.8%公眾確認普通人濫用權力現象普遍存在(圖)

2010-10-02 13:10

94.8%公眾確認普通人濫用權力現象普遍存在

88.2%的人表示曾因他人權力濫用而受害，僅有9%的人感覺當下社會人與人關係是友好的

走在大街上無緣無故被攔住，本來很簡單的事非得塞紅包才能解決；自己排著長隊卻眼睜睜看著有人被工作人員逕直領了進去……權力不僅是指政府的公共權力，它還存在於日常人與人的關係中。權力濫用也不僅僅是某些官員的過失，老師、保安、門衛、接線員……任何擁有一點權力的普通人，都可能成為手中權力的濫用者。

上週，中國青年報社會調查中心與新浪網聯合進行的一項有11219人參與的調查顯示，根據個人觀察與自身生活體驗，94.8%的受訪者確認日常生活中普通人濫用權力的現象普遍存在。其中，68.3%的人認為日常生活中權力濫用現象「非常多」，26.5%的人表示「較多」。

65.9%的受訪者認為「日常生活中普通人的權力濫用和公共權力的濫用一樣可怕」，僅有35.4%的人不認同這種說法。

「現在很多人一旦有點兒權就想把它用到極致」

中國政法大學研究生小陳最近拿到了駕照，讓她意外的是，駕駛考試竟然不需要向考官「意思意思」。而在她老家，很多駕校都有潛規則，想要順利通過駕駛執照考試，必須事先向考官「意思」一下，少則幾包煙、一頓飯，多則一個紅包、幾百塊錢，都成慣例了。

對於這種日常化的潛規則，小陳的舍友小楊深有感觸。小楊的侄女今年讀小學三年級，雖然個頭比較矮，座位卻被排在了後邊，侄女經常向父母抱怨看不到黑板。孩子媽媽向班主任反映情況，過了好久也沒得到解決。後來，在別人的提醒下，孩子媽媽帶著禮品又向班主任反映了一遍情況，結果第二天孩子就被調到了前排。

「現在很多人一旦有點兒權就想把它用到極致，一些原本乾淨的領域，硬是被這些人製造出了潛規則。」小陳感嘆。

在本次調查中，88.2%的人表示曾有因他人權力濫用而受害的經歷。

「這個數據的確在一定程度上反映了當前的社會現實。」清華大學社會學系郭於華教授在接受本報記者採訪時指出，當下社會中損人利己甚至損人不利己的事情屢見不鮮，權力總被橫著使，社會生態也不斷惡化。

什麼原因造成了這種狀況？調查結果顯示，79.9%的受訪者認為原因在於「權力缺乏外部約束」，35.3%的人認為是「擁有權力的人缺乏內心約束」，34.7%的人判斷是「‘有權不用過期作廢’心態作怪」。

「日常生活中的普通人權力濫用的根源，在於某些公權力不受制約，恣意妄為。」郭於華教授分析，某些公權力時常侵犯個人利益，個人卻難以與之抗衡，就會導致個人過度利用自己所能獲得的任何一點權力，甚至不惜損害其他人的權益。

中國政法大學政治學博士周灝認為，日常生活中之所以出現大量權力濫用，主要原因在於公共監管的缺失。「那些沒有養成遵守規則習慣的人，總會利用一切機會謀求自己的利益。一旦缺少公共權力的監管，就會形成權力的濫用。」

僅有9%的人感覺當下社會人與人關係是友好的

至今，每當想到侄女的遭遇，小楊就有氣。「我真擔心一旦哪天我有了權，也會將我侄女遭受的不公施加於他人。雖然知道這樣做不對，但確實有過這樣的衝動。」

調查發現，在日常生活中，當自身權益因他人濫用權力而受害時，41.1%的人選擇「小不忍則亂大謀，不影響正事就算了」。選擇「據理力爭」與「舉報」的人分別只有13.2%和3.5%。

中國人民大學政治學系張鳴教授，寫過一篇文章《被權力毒化的日常生活》。文章指出，面對橫行的權力，最可怕的反應是「忍著，但想法找機會熬成有權者，將現在忍受的一切加倍賞給後來的無辜者。」他指出，這是一種當媳婦熬成婆後將怨氣撒在後來小媳婦身上的做法，是一種怨毒、一種對社會的報復。然而可悲的是，我們的日常生活正在被這種怨毒所毒化。「我們已經不會愛，不會用關切的角度來看待周圍的一切。」

本次調查結果也印證了張鳴教授的判斷。調查中，認為當下社會人與人的關係「很友好」的人僅佔0.8%，認為「友好」的佔8.2%。18.8%的人認為人與人的關係「很不友好」，30.0%的人認為「不太友好」。另有42.2%的人認為「一般」。

郭於華教授指出，面對權力濫用的侵害，很多人放棄了判斷與抗爭的機會，希望通過「走後門」、「找關係」等辦法保護自己，這其實是一種「平庸的惡」，最後導致的結果可能是整個社會正義感的消失，而每個放棄抗爭機會的普通人都是這一過程的參與者。

如何改變這種局面？調查中，74.4%的人選擇「讓權力透明運行」，73.8%的人建議「完善監督和舉報機制，不能形同虛設」，65.6%的人表示「每個職位的權力都必須設置外部約束」，28.1%的人認為「人需要自省，約束自己，善待他人」。

「約束權力不能靠權力自身，也難以依靠單個個人，一定要靠全社會來制約權力。」郭於華教授強調。

她表示，社會離不開每個公民的參與，通過社會來制約權力，第一步要求就是人們要正確對待每次獨立判斷與抗爭的機會，從自己做起，在不違反法律的前提下敢於對侵害自己的權力說不；第二步要求是，對於弱者，要盡量在經濟或道義上幫助他們；第三步要求，在可能的前提下，盡量多參與公共事務，為社會的發展貢獻自己的力量。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)