建築短命暴露兩大失職

2010-04-07 22:33 作者:王石川

住建部副部長仇保興透露，我國是世界上每年新建建築量最大的國家，每年20億平方米新建面積，相當於消耗了全世界40%的水泥和鋼材，而建築壽命只能持續25-30年。

應該說，中國人口數量世界第一，對住房有著剛性需求，每年新建建築量最大，有其客觀必要性，但是隨之而來的雙重錯位，卻值得反思：一是，與發達國家平均建築壽命高達百年相比，中國的平均建築壽命不超30年；二是，中國每年20億平方米新建面積，相當於消耗了全世界40%的水泥和鋼材，每年產生數以億噸計的建築垃圾，給中國乃至世界帶來巨大的環境威脅。

對為房子而辛苦忙碌的民眾來說，短命建築可能會產生一個滑稽且尷尬的現象——房貸還沒還完，房子不能住了。建築短命，原因不外乎兩點：一是建築粗製濫造，質量令人不敢恭維；二是政府規劃朝令夕改，熱衷於大拆大建。關於前者，就媒體公開報導我們已經看到，不少樓房質量委實堪憂，比如「樓歪歪」、「樓裂裂」、「樓脆脆」……關於後者，案例更可謂舉不勝舉。

這兩大原因實際上都暴露出相關部門的失職。一座建築的落成，一般需要招標、承建、監理、驗收這四個環節。一座座問題建築之所以一路綠燈、安然面世，正是因為諸多環節都「塌陷」了。而這些環節的「塌陷」，則預示著相關制度的「垮塌」。事實一再證明，我們並不缺少制度，缺少的是對制度的尊重和捍衛。「制度如果只是寫在紙上、說在嘴上、掛在牆上，就永遠形同虛文」。再完美的制度設計，如果遭遇權力侵蝕，如果缺失監督機制，就會徒具形式而無威力。

再說亂規劃。「規劃規劃，不敵領導一句話」，一些官員不懂規劃卻熱衷於規劃，隨意改動規劃，甚至於一任領導一個規劃；一些部門拆了建、建了拆，一拆一建，公帑灰飛煙滅，但「政績」有了，「形象」有了。諸如此類的亂象，同樣折射出權力亂作為、濫作為。

多年前，就有全國人大代表向全國人大提交建議，希望對建築工程實行「問責制」和「終身追究制」，從根本上杜絕決策失誤，消除工程項目的質量問題。還有人大代表建議出臺相關政策或法規，嚴厲禁止沒有質量問題的建築提前被拆毀，以最大限度地避免浪費。應該說，這些建議不無善意，但如果不問責到人，設計再完美的制度，同樣無濟於事。歸根結底，人的短視導致建築的短命。