時寒冰：國資委忙著幫央企辯解讓人心寒

2010-03-24 23:16 作者:時寒冰

儘管國資委對78家央企下了退出樓市的「逐客令」，但他們對於央企充當地王顯然沒什麼負疚感。國資委副主任邵寧就為央企叫屈：央企地王是土地招拍挂制度的必然產物，它並不是推高房價的主要原因，地方政府的賣地財政才是。

地王問題恰恰就出在招拍挂制度方面，首先就是土地倒賣行為。

潘石屹曾經說，「中國有一批房地產開發商公司是從來不蓋房子的，就是倒土地的」，這樣的開發商「差不多有三分之一」。土地炒作推高了地價，間接推高了房價。為什麼會導致這一結局呢？據學者王煉利研究，根源在於我國的法律賦予了土地使用權所有者更多的權利。《物權法》第一百四十三條這樣制訂：「建設用地使用權人有權將建設用地使用權轉讓、互換、出資、贈與或抵押。」而按照國際慣例，一般都禁止使用權的「轉讓、互換、出資、贈與或者抵押」。舉個簡單的例子，有人租你的房子，你把使用權交給他了，而他拿著房子去轉讓或抵押，肯定就侵犯了你的權益。但在土地上，這種做法卻是法律允許的。

因此，我國應該借鑒國際上「使用權者不得有處分權」的常識，禁止土地使用權的「轉讓、互換、出資、贈與或者抵押」，倘若對此做了限制，拍到土地的人就只能開發房地產而不是通過倒賣獲取暴利。

邵寧所稱「允許地方政府通過招拍挂制度取得土地收入，然後通過加快和加大轉移支付力度，為低收入階層提供基本的住房保障」的觀點，已被事實證明是靠不住的。2009年10月28日，全國人大財經委公布的調研報告顯示：2009年國家下達的保障性住房建設計畫，截至當年8月底，完成率僅為23.6%。現行考核官員政績的標準是GDP至上，地價越高、房價越高，GDP增長越快，官員越容易獲得升遷。因此，在當前的機制下，用土地拍賣收入為低收入階層提供保障房的設想，根本行不通。

國資委現在要做的不是為央企地王辯解，而應該認真反思央企在高房價中扮演的角色，它應該為住房民生承擔更多責任，而不是成為高房價的推手。如果各個部門都抱著「我們不是高房價決定因素」的心理推卸責任，那麼，調控房價不就是一句空話嗎？