馮海寧：三鹿賠償草案應早日公開

日前，廣東省首個被確認為三鹿奶粉受害嬰兒的張卓宇由其代理律師向廣州市中級人民法院遞交了起訴書，成為廣東省內狀告石家莊三鹿集團股份有限公司和中國奶業協會的第一人，共提出各類賠償計90萬元。由於案件特殊，廣州中院並沒有立即受理此案。（10月9日《廣州日報》）

三鹿奶粉事件發生後，早在9月22日，三鹿奶粉消費者就在河南鎮平縣法院提起民事賠償訴訟。令人遺憾的是，三鹿事件中多起索賠案件法院至今無一受理。有法學專家就指出，在目前的司法環境下，群體性侵權案件，無論是個人起訴還是集體起訴，法院的受理都比較難。看來，亟待賠償的消費者可能要失望。

賠償遙遙無期

既然走法院的路徑極其曲折，那麼相關部門如何解決賠償問題呢？據10月2日的媒體報導，國家相關部門對此的答覆是，可能會有統一的賠償方案出臺，但具體出臺時間不明。這表明，三鹿事件受害者在短期之內，既看不到賠償方案，更沒有希望拿到賠償金。

儘管目前政府部門對「結石娃娃」實行免費救治，但生活費、誤工費、營養費、交通費等等都是一筆很大的支出，尤其是大部分患兒都來自農村或者城市低收入家庭，相關花費無疑是雪上加霜。像廣東狀告三鹿第一人「湊錢只做了一個腎的排石手術，另一個腎臟的結石只能靠喝水來排」的情況絕非一例。何況實際上還有不少患兒是自費治療。如何賠償、何時賠償是患兒家長最焦慮的事，也在檢驗政府的效率。

因此，筆者認為有關方面應早日拿出三鹿事件賠償草案，以便及早公開讓患兒家長、律師、生產企業、社會公眾等共同參與討論，最終形成公平合理的賠償方案。這不僅能使患兒家長及早消除焦慮，也能消除整個社會的焦慮。然而，這個賠償草案現在誰在起草、進行到哪一步了，卻是一個謎。

三鹿的賠付能力

三鹿事件中多起索賠案件法院至今無一受理。

其實，在三鹿事件賠償草案起草階段，有關方面應該組織患兒家長、生產企業、銷售商等相關利益方以及專家、律師進行公開辯論，並找出其他國家重大公共食品安全事件的賠償辦法讓各方參考，最後形成大概共識，再組織相關專家來起草。可是，我們至今沒有看到有關部門組織各方對賠償草案的醞釀，只有三鹿奶粉志願律師團單方面在研究一套實用的賠償方案。這必然影響到賠償問題的解決效率。

雖然說，三鹿事件頭緒繁多、問題複雜，患兒治療、企業整頓、產品把關、產業鏈條的梳理都很緊迫，甚至比賠償問題更重要，但賠償問題不應被忽略，應早日提上日程。如果讓患兒家長一個個通過起訴來索賠，顯然極其不現實。何況，目前的問題食品賠償只是「雙倍賠償」，額度明顯太低，《食品安全法草案》中規定的消費者可獲10倍賠償的標準還在討論中。消費者最終能否獲得懲罰性賠償同樣是未知數。

值得注意的是，由於責任企業將是賠付主體,三鹿集團的賠付能力受到質疑。據報導，三鹿集團2007年底總資產為 16.19億元, 總負債為3.95億元,淨資產為12.24億元。僅三鹿召回奶粉的退賠金額就達7億元以上。據業內保守估計，全國範圍內三鹿問題奶粉的受害者可能超過３萬人，三鹿有沒有能力向患兒賠償，的確是個問題。而且，三元並購三鹿的談判是否順利也未知。對此，有人提出三鹿事件中的「結石娃娃」應獲「國家賠償」，原因是在這一事件中，並不僅僅是企業單方面的責任，職能部門也存在失職。

10月6日，國務院會議確定了「三鹿奶粉事件」的處置、奶業整頓和振興等各項工作，卻未對受害者民事賠償問題進行安排。這說明賠償問題不是一個簡單的問題，而是一個複雜、艱鉅、長期性的問題。筆者期待媒體、律師、有關方面能攜手努力，就賠償問題提前展開討論。早日給「結石娃娃」一個說法，不僅是患兒家長的希望，更是重大食品安全事件處置力度的體現。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)