中共反腐30年何來輝煌？

中共機關報《人民日報》日前發表奇文，標題曰「探索創新反腐倡廉工作為改革開放保駕護航（黨的紀律檢查工作輝煌30年）」，副題為「三十年來黨的紀律檢查工作發展歷程回顧」。

此文從標題開始，已經令人忍俊不禁——改革開放30年來中共各級幹部貪污腐敗之風愈演愈烈，應當說是「黨的貪腐之風輝煌30年」，導致中共的紀律檢查工作，也跟著「輝煌」了30年才對。文章作者竟然顛倒因果關係，大言不慚。

文章宣傳中國改革開放30年，「走出一條中國特色反腐倡廉道路」。但事實是腐敗不但沒有受到遏制，反倒成為中國官場日趨嚴重的沉痾痼疾。原因正在於，這是一條黨、國不分，黨、政不分，以黨的「紀委」凌駕於司法之上的「中國特色」反腐道路。


中共各級「紀委」只是黨的監察機構，照理說最大的懲處權力，不過是開除黨員的黨籍而已。但是，「紀委」實際上卻擁有毫無法源依據的司法大權。不僅可以監察、 調查、審訊身為中共黨員的國家幹部，即各級公務員，而且有權實行所謂「雙規」——將懷疑有貪腐問題的中共黨員幹部軟禁關押在「規定的地點」，迫令其在「規 定的時間」內「交待問題」。

這是中共以其黨規「家法」，限制公民人身自由的典型違法行為——因為所謂「規定的地點」，並不是執法機關 的拘留所，而是內部招待所、公寓、飯店等。 「規定的時間」不受《刑法》有關拘留期限的法律約束，可長可短，長達數月也不在話下。而在場監管、審訊的「紀委」人員，更是以一黨黨員、普通公民的身份越 俎代庖，充當執法人員。所以「雙規」純屬違法的黑箱作業。

但由於涉嫌貪腐的幹部，最後是否移送檢察院起訴，完全取決於「紀委」這個凌 駕於國家司法、行政監察部門之上的執法怪物。而「紀委」是懲處貪官污吏，還是姑息、掩護這些人，又端看黨內利益集團、實力人物如何折衝權衡——可以將貪腐 分子拋出去祭旗，向國家、人民有所交代；也可以設法掩蓋真相，大事化小，以免牽連過大，動搖國本、「省本」、「市本」；還可以講好條件，一人扛起，揮淚斬 馬謖！

正因為「紀委」這個「中國特色」玩意兒的存在，中共內部官官相護、利益互保的歪風始終難以杜絕；不同時期貪腐浪潮一波接一波，前仆後繼；一個簡單的「陽光法案」— —官員財產來源不明罪，十年難以在人大立法通過。如此這般荒謬違法的「中國特色」，有何「輝煌」可言？

北京當局如果真的想讓中國的反貪腐「輝煌」起來，首先應當放棄非法的「雙規」權力，讓各級「紀委」回歸中共黨內，成為名副其實監察黨員道德、操守、紀律的機 構。讓反貪腐權力回歸國家司法範疇。其次應當支持傳媒成為重要的社會監察力量。為此必須制定法律，保障傳媒的監察權利，嚴格限制各級政府和當權者起訴傳 媒、記者、編輯的權利。第三，參照香港特別行政區多年來行之有效的經驗，成立向各級人大負責、獨立的「廉政公署」式機構，通過並厲行「陽光法案」。只要黨 政官員「支出與收入不符」，而又無法交代多餘金錢、財產的來源，便觸犯刑律，予以起訴。

如果一定想加添點「中國特色」，不妨讓監察部 成為類似明清兩代「都察院」的角色。設立免受起訴的御史或監察官，賦予彈劾各級黨政官員、巡視各級黨政機構、列席決策會議、定期向人大報告官員操守及財產的權力。如此堅持實踐若干年，或許有可能走出一條具有中國特色，真正可稱輝煌的的反貪腐之路。(文章僅代表作者個人立場和觀點)