安徽省一群縣委書記落馬

中國中央集權體制，必然具有下列特點：一是"空降部隊"式任命制，各地長官不由選舉產生，而是由上級派出，從空而降，權力的來源是上級，以此確保對上級的效忠，《黨章》"全黨服從中央"才能成為現實；二是各級一把手權力大，這樣才能保證權力系統運行的效率；三是追認式的選舉，以此掩飾集權的實質，透支合法性。

但福兮禍所倚，有利必有弊，這就是對權力的監督常常無效。證明這一現實的是腐敗屢禁不止，變本加厲，水漲船高。縣委書記崗位，成為腐敗新聞舊聞的焦點之一。

報載，安徽18名縣委書記落馬。近年來，在安徽僅以阜陽為中心的皖北地區，先後18名縣官被查處，其原因多是"賣官買官"。最有名的是"千萬縣令"陳兆豐，創造性地發揮了"縣委書記"這一崗位的權錢效應：他在任定遠縣副縣長、縣長、縣委書記期間，非法收受請託人共計人民幣283.76萬元，另有人民幣545 萬多元、美元6996元、港幣1.677萬不能說明來源合法。

2002年7月，陳兆豐一攬子提出幾百人的鄉鎮幹部名單。此外，違規超職數安排幹部，使縣各局、鄉黨政班子嚴重超編。從陳縣令手中買官得逞者110餘名。楊守蘭花費13萬元買到最貴的一頂官帽，最後伴隨陳暴露。

正常的邏輯是，依靠"買官"的途徑得到官職，必然要在官位上撈回來，這就是權錢交易的鐵鏈條，這是中國腐敗的生態環境。如野草春風，如愛滋病病毒，莫之能御。

一群群的烏紗帽掉落了，前仆後繼地在訴說著一個道理：要把選舉權真正交能選民，交給老百姓。長官不對選票負責，便不能保證他們不腐敗。中央與地方不真正地分權，就不能遏制腐敗鐵鏈。