何清漣：中國民眾真成了「國家敵人」？

最近，從「改革」以來一直開風氣之先（當然包括腐敗行為與腐敗方式的創新在內）的深圳市宣布，已經成功地將高科技用於監控民眾，比如裝置能夠迅速辨認嫌犯的警用監控攝影機、從8月份起實驗發行令人無所遁形的電腦晶片居留證等等。而且更讓深圳市驕傲的是，這一監控系統一俟試驗成功，將在全中國660座城市推廣。

這條消息讓人想到一本書與一部電影：喬治·奧威爾的《1984》與美國電影《國家的敵人》（1998年上映）。《1984》裡面那無所不在的「老大哥」 （Old Brother）已經成了英語世界中婦孺皆知的一個辭彙，至今這本書還是美國中學生一本參考讀物。而《國家的敵人》這部影片讓人產生極深印象的，就是那讓人無所遁形且讓被監控者渾然不知的高科技監視手段。

中國當局現在擁有的手段卻是「老大哥」與高科技手段的高級結合：「老大哥」的靈魂為體，高科技手段為用。這一完美的監視體系用納稅人的巨額金錢澆鑄而成，可保中國政府擁有一項今後再也難有國家超越的吉尼斯記錄。筆者認為，這應該屬於「金盾工程」中那部分「能看」的視頻系統。它與此前陸續完工的「能聽」（電話語音監測）的系統合成一體，再加上龐大的資料處理中心（能思維的「大腦」），構成了一張讓人無所逃遁的天羅地網。

中國政府並未打算隱瞞這點。從前年開始，中國媒體陸續披露的消息，讓中國人從中瞭解到自己已經處於被監控的狀態。

先說被嚴密監控的程度，這方面還得以深圳市公布的詳細資訊為例。《深圳商報》曾於2006年3月9日發布一條消息詳細介紹這個防控系統，一是「三道防線防控」，包括市際出入口、區際出入口與各街道之間結合地帶防控；二是社會面防控，包括國道、省道、城區主次幹道、地鐵等在內，實現道路視頻雙向覆蓋，以及各類專業市場與公共複雜場所防控、交通動態防控；三是內部防控，凡黨政機關、高等院校、中小學校、電台電視臺、監所、收容救助站、安全文明社區和居民住宅社區防控，包括住宅區內部、內外道路、出入口等，幾乎已經無所不包。為了防止遺漏，最後還加上一句「其他應當安裝技術防範設施的單位、部位和場所」──而這些「應當安裝技術防範的設施的單位、部位和場所」，當然包括當局認為應該監管的物件，比如筆者在國內時，家中就被安上監控系統，隔鄰再住上若干國家人員輪流值班。

再說監控的範圍。有關報導說深圳在安裝視頻監視系統方面率先垂範，其實並不準確。早在2006年開始，瀋陽、成都、北京、上海等地都已相繼宣布安裝視頻監控系統（電子眼）。儘管「電子眼」披著「安全防護」的外衣，但中國民眾還是感到「電子眼」干擾了正常生活。只是中國公眾沒有言論自由、遊行集會自由等保護各種權利的基本權利，這種不滿只能通過討論「公共秩序權」和「個人隱私權」之間的關係宣泄出來。儘管絕大多數人認為「個人隱私權」 不應該讓位於「公共秩序權」，但這種看法最多也就是在博客上發表，並無正常申訴管道。

如果順著中國當局給定的「安全防衛」思路辯論下去，當局肯定會用有了該系統之後提高刑事犯罪破案率自己找到理由。其實，在這個問題上，中國人應當堅持的理由是國家權力的邊界到底在哪裡？

以中國當局視為頭號對手的美國為例，美國對國家權力的運用就極為審慎防範。美國人的政治理念當中，一直視公權為個人自由的最大敵人，無論是憲法還是其他立法，都力圖防止公權力的濫用。《國家的敵人》這部電影中以極其生動的形式展示了這一思想：掌握國家權力的當權者，若把某一公民設定為「國家的敵人」，任你三頭六臂，也難逃國家力量的打擊，因此，必須防止國家權力肆無忌憚地擴張。

一個不以民眾權利為念的極權國家從來就缺乏安全感，並以各種方式不斷為自己製造敵人。「金盾工程」這一龐大電子監控系統的完成，標誌著中國當局終於將中國人民定位為「國家的敵人」，只有時時刻刻將人民置於監視之下，才能讓統治者稍感安全。