司法程序一拖再拖 引渡賴昌星可能遙遙無期

司法程序一拖再拖

楊誠說，賴昌星的案子實際上是賴昌星和加拿大政府打的一個官司，可能要到明年才能判決。他說，由於賴昌星的案件尚未判決，為了防範賴昌星逃跑，目前賴昌星處於半自由狀態，每天只有幾個小時的自由活動時間，這種半自由狀態估計要持續到聯邦法院的判決結果出來。

楊誠告訴筆者，由於聯邦法院已經受理了賴昌星的上訴，賴昌星的案件實際上已經進入了加拿大的司法程序。2004年2月份，聯邦法院的判決只是否決了賴昌星要求司法復議的要求。司法復議和聯邦法院受理賴昌星的案件是兩個不同的概念。後來，賴昌星的律師提出幾點理由，要求聯邦法院受理賴昌星的案件。他補充說， 「由於賴昌星的律師提出的主要是程序上的理由，加拿大法官認為這些都是一般性重要意義的理由，因此決定受理賴昌星的案件。」「另外，聯邦法院在審理案件的過程中實際上是重新審理，因此結果還很難預料。」

至於賴昌星可能什麼時候被遣返中國，楊誠分析道，現在賴昌星的案件已經進入司法程序，進入加拿大聯邦法院的管轄範圍。假設聯邦法院明年6月作出裁決，不管結果如何，有一方必定會上訴。如果對賴昌星不利，賴昌星一定會上訴到底，會向加拿大最高法院上訴，如果對賴昌星有利，加拿大政府也不會罷休。失敗的一方一定會向加最高法院上訴。明年6月，聯邦法院作出判決後，失敗的一方準備向最高法院上訴要好幾個月的時間，最高法院決定是否受理，也要幾個月時間。這個過程又得拖延半年到一年，那可能就得到後年了。如果最高法院決定受理的話，那賴昌星的案件可能就遙遙無期了。「從目前的情況來看，最樂觀的分析，賴昌星要被遣返，最快也要到明年的下半年。」

加拿大已成為中國外逃貪官的庇護所

賴昌星有沒有可能在加拿大受到司法處理，賴昌星的案件是否能夠適用「或引渡或起訴」原則呢？楊誠分析道，由於賴昌星是中國公民，在中國犯罪，犯罪的對象是中國，對加拿大沒有構成任何危害，由於加拿大的管轄權是屬地管轄，因此加拿大的法院對賴昌星的犯罪行為實際上並沒有管轄權。

賴昌星的案件久拖不決，問題的癥結是什麼呢？楊誠告訴筆者，這主要是由於加拿大的國內法在處理此類案件時比較弱。首先是取證問題。加拿大政府為了否定賴昌星的難民資格，就要花費大量時間、精力到中國取證，證明賴昌星提出的避難理由不成立。難民裁判庭的裁判也要花費很多時間。「加拿大是程序公證，只要有錢請律師，請好的律師，就可以利用程序上的每一個環節拖時間。賴昌星的案件就是這樣。」楊誠說道。另一方面，加拿大的有關部門對中國的法律都不是很瞭解，包括裁判官、法官，他們在處理這類案件的時候都很謹慎，一定要把事情摸清楚，因為之前一點也不瞭解，因此可能要花費很多時間。

集中到一點，「只要賴昌星還有資源，能夠打得起官司，官司就可能無窮無盡地打下去。」楊誠告訴筆者。

加拿大目前已經成為中國外逃貪官的庇護場所，據介紹，目前，外逃到加拿大的中國罪犯尚沒有一個被遣送回國，那麼這種情況是否與中國與加拿大之間缺乏相關的機制有關呢？楊誠說到，問題的關鍵還在於兩國之間協議能不能有效執行。1994年，中國與加拿大簽訂了《刑事訴訟法互補協議》，這是中國與西方國家第一個簽訂的此類協議。另一個問題，就是中國與加拿大之間的引渡協議遲遲簽不下來。楊誠認為，「主要是中國與西方國家在人權問題上觀念差別很多，特別是死刑問題。」此外，楊誠認為，中國與貪官逃往的西方國家還沒有達成贓款分割協議，他建議中國與西方國家建立贓款分割協議。

讓西方瞭解中國司法

為瞭解決賴昌星這類的案件，楊誠建議加強中加兩國加強司法領域的合作，包括法官對外國的法律制度要加強瞭解。據介紹，目前，我國與加拿大在司法領域開展了一些合作項目。加拿大政府的國際發展署與中國有長期的合作關係，在司法領域有幾個合作項目：中加檢察改革與交流，今年剛剛啟動，將要進行5年；中加法律援助與社區法律服務，和中國的司法部合作，也是今年啟動；中加在刑事司法領域貫徹國際標準，和中國一些協會進行小規模的合作交流；全加律協和中華律協之間合作的一個刑事辯護項目，開展有關刑事辯護律師的技能培訓，已經進行了多年；《婦女法》項目，加拿大的大專院校聯盟和婦聯合作開展，討論有關婦女權利的保障問題。

目前，我國與加拿大的司法交流仍處在互相瞭解的階段，楊誠建議應將司法領域的合作落實到實質性的階段，真正採取行動貫徹執行兩國之間的協議。