曾有學者尖銳而深刻地指出：在當今社會轉軌變型、各種矛盾並存、各社會階層利益劇烈碰撞之特殊時期，農民等弱勢群體是「沉默的大多數」。農民為什麼沉默？不是他們沒有需要表達的願望，不是他們沒有正當而急迫的訴求，而是他們沒有足夠的話語優先權。通俗地講，就是沒有說話的地方。其次，農民的知識、文化、見解、膽略、抗風險能力等諸多方面的「底氣」不足，也迫使他們無可奈何地選擇了沉默。
那麼，是不是具備了上述兩個重要條件的人群，都能做到暢所欲言、直言不諱、知人論世、議論風生呢？也不盡然。比如各級、各地人民代表大會的人民代表。除個別地方少數人民代表在個別事例上有所做為外，大多數地區的大多數人民代表，都保持了令人匪夷所思的、高度一致的沉默。這個結論得的很容易--只要知道廣東省環保局局長曾經被人民代表聯名彈劾、瀋陽市中級人民法院提交給人民代表大會的工作報告首次未被通過--這些本不應該成為新聞的人民代表依法正常履行職務的行為，卻成為轟動一時的大新聞，再用逆向思維法反推理一下，就再明白不過了。
全國人民代表大會常務委員會，是國家的最高權力機構；地方的各級人大組織，是國家權力機構的重要組成部分。這是鄭重地寫在我國的根本大法-《中華人民共和國憲法》裡的。各級人民代表，是各級人民代表大會的主體，是代表人民行使國家權力、體現人民意志、議政監政督政的法定代言人，為什麼他們大多數都沉默無語呢？
若細究其原因，是複雜而多方面的。比如：代表產生的渠道和程序問題
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