曾有学者尖锐而深刻地指出：在当今社会转轨变型、各种矛盾并存、各社会阶层利益剧烈碰撞之特殊时期，农民等弱势群体是“沉默的大多数”。农民为什么沉默？不是他们没有需要表达的愿望，不是他们没有正当而急迫的诉求，而是他们没有足够的话语优先权。通俗地讲，就是没有说话的地方。其次，农民的知识、文化、见解、胆略、抗风险能力等诸多方面的“底气”不足，也迫使他们无可奈何地选择了沉默。
那么，是不是具备了上述两个重要条件的人群，都能做到畅所欲言、直言不讳、知人论世、议论风生呢？也不尽然。比如各级、各地人民代表大会的人民代表。除个别地方少数人民代表在个别事例上有所做为外，大多数地区的大多数人民代表，都保持了令人匪夷所思的、高度一致的沉默。这个结论得的很容易--只要知道广东省环保局局长曾经被人民代表联名弹劾、沈阳市中级人民法院提交给人民代表大会的工作报告首次未被通过--这些本不应该成为新闻的人民代表依法正常履行职务的行为，却成为轰动一时的大新闻，再用逆向思维法反推理一下，就再明白不过了。
全国人民代表大会常务委员会，是国家的最高权力机构；地方的各级人大组织，是国家权力机构的重要组成部分。这是郑重地写在我国的根本大法-《中华人民共和国宪法》里的。各级人民代表，是各级人民代表大会的主体，是代表人民行使国家权力、体现人民意志、议政监政督政的法定代言人，为什么他们大多数都沉默无语呢？
若细究其原因，是复杂而多方面的。比如：代表产生的渠道和程序问题
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