傳胡錦濤即將發起政治改革

北京高層消息人士透露，中國國家主席胡錦濤將利用下月一日中共七十二週年黨慶的機會發表一篇關於「黨內民主」的政治改革宣言。該篇宣言的內容將在本週內定案，但草稿已在中國政府及黨政機關間流傳。不過分析人士稱，疫情的爆發以及官方最初的處理方式已給中國的政治體制帶來嚴重後果。新領導人胡錦濤還遠遠沒有脫離危險，他的政敵正坐在一旁幸災樂禍。

料在黨慶日發表重要政策宣示

英國《泰晤士報》引述一名支持改革的中共高層消息來源指出，去年十一月接任總書記、今年三月接任國家主席的胡錦濤，將在七月一日藉紀念中共七十二週年黨慶的機會發表一篇重要政策宣示講話，預料胡錦濤這篇講話將踏出中共自一九八九年「六四」以來最重要的政治改革步伐。

消息指出，胡錦濤「黨內民主」政治改革計畫的主要內容是容許黨內競爭，例如各項政府職位人選的甄補，就必須改變目前以「指定」代替「選舉」的辦法。據瞭解，包括「國家主席」在內，中國多數政府官員的出位雖然也經過選舉程序，但實質並不存在競爭。

依據胡錦濤的構想，未來所有中國政府中層職位的人選，都必須先從黨內的民主選舉中產生名單，黨內各委員會的委員們都將握有真正的選舉權，透過競爭來促進開放，未來甚至可能允許競爭者在黨內進行公開辯論。這種改革與列寧式「民主集中制」大異其趣。報導指出，中國改革派學習的對象，很可能是日本的自民黨。自民黨透過允許黨內各派閥公開辯論的方式，使該黨重新獲取政權。

但《泰晤士報》指出，中共並不準備放棄共產黨的統治地位，目前為止，中國各安全部門仍嚴厲監視著各個政治異議團體，任何因籌組自由民主政黨而被捕者，仍將被拘禁數年。此外，中國對網際網路的監視力度也在近期內加強。

舉行閉門會議為講話稿定案

據稱，胡錦濤黨慶講話預定在本週內定案，為此，他將召開一項閉門會議，邀集相關部長和省市領導在北京集會一週左右的時間，討論黨慶講話的內容。一名知情人士透露說，會議的討論議題之一是「黨內民主、黨內自由選舉、開放競爭與開放討論」。

在此之前，中國的專家說，中國的政治改革不可避免，其行政成本是「全世界最高的」，專家並呼籲政府精簡架構，把成本概念引入行政改革，以降低隱形成本和提高效率。另一些行政學專家的話說，中國政府已開始簡化一些不必要的行政程序，顯示新一屆中國領導人致力於樹立「開明、開放、親民、務實、重法」的新形象。

財經時報報導稱，中國行政體制改革應該引入成本概念，因為一些被忽略的小細節可能帶來巨額的隱形行政成本。據指出，二零零二年中國的稅收收入是一萬五千億元人民幣，但相關的稅務人員達一百萬人；美國的稅收遠高於中國，但稅務人員僅有十萬人，這表明中國的行政成本比美國高。

學者表示，中央政府花幾十億人民幣減掉一個政府部門，成本代價太高，而且精簡人員也不一定能提高行政效率。分析人士說，中國多年來一直進行行政改革，但成效不大。在最近的薩斯疫情爆發後，衛生部長和北京市長被免職，中央政府又要求各級官員不得隱瞞疫情和切實執行中央政策，中國的新領導層顯然是希望想利用這次疫情處理中國的一些行政問題。

意在為自己塑造強大公眾形象

BBC則報導，疫情的爆發以及官方最初的處理方式給中國的政治體制帶來嚴重後果。新領導人胡錦濤還遠遠沒有脫離危險。他的政敵或正坐在一旁幸災樂禍，看胡錦濤和溫家寶如何對付局面，如果他們有失敗的跡象，這些人就會發起進攻。

中國時報引述消息人士分析說，胡錦濤至今已經證明了有自己的主張，但他的權力仍相對衰弱，所以說，他的改革建議是他為自己塑造強大公眾形象，並用於爭取黨內低層幹部及民眾支持的一個機會。但仍有批評者指出，胡錦濤推動「黨內民主」改革的目的，是在強化中共的一黨統治，而不是走向西式的自由民主。

《泰晤士報》報導指，在江澤民之下沉潛十年的胡錦濤，近期的改革動作超乎外界預期，部分原因是「非典」突然爆發讓他不得不提早出手，此外，事實證明，胡錦濤擁有的自信和存在的突擊空間，都超過外界的預期。據透露，胡錦濤的改革方案並不受黨內保守派歡迎，也不受部分黨內改革派歡迎。目前大陸已有部分改革派人士投入中共第二權力人物曾慶紅的麾下，這些人認為曾慶紅的改革方案不但更具意義，而且將比較容易獲得成功。

(博訊)