美國公司強調中國法治改革的重要性

最近，一些在中國經營業務的美國公司接受了美國總審計局(General Accounting Office, GAO)進行的一項民意調查。接受調查的公司認為，中國進行法治改革對於履行世界貿易組織(WTO)的義務具有最為重要的意義。

總審計局根據這次調查提出的報告以《世界貿易組織：部分美國公司對中國作為該組織成員的看法》為題。以下是這份報告部分內容的譯文，由美國國務院國際信息局翻譯。報告的英文全文見美國總審計局網站：www.gao.gov

世界貿易組織：
部分美國公司對中國作為該組織成員的看法
GAO-02-1056
9月23日

調查結果簡報

一些在中國經營業務的美國公司接受了我們進行的調查。這些公司認為，世界貿易組織的義務涉及的大部分領域對公司具有重要意義。接受調查的公司指出許多與法治有關的改革比其他改革更為重要。具體而言，四分之三接受調查的公司選擇了知識產權，法律、規章制度和慣例的一貫性，以及法律、規章制度和慣例的透明度等方面，強調這些與履行義務有關的問題對公司最為重要。接受我們訪問的公司代表還指出其他方面改革的重要性，其中包括減少妨礙市場准入的壁壘(例如關稅和產品配額)以及與投資有關的措施，以利公司未來在中國開展業務。

許多公司預計，中國承擔WTO的義務將很快對公司在中國的經營活動產生積極影響。在接受我們調查和分組訪問的公司中間，超過四分之三的公司希望能產生這種影響。考慮到中國已成為WTO成員，這些公司在中國開展業務的首要目標包括將來建立業務經營點、增加對華出口以及利用中國的低廉勞動力獲益。超過四分之三接受調查的公司表示，他們希望中國履行WTO義務終將有助於公司擴大在中國的活動，包括增加對華出口量，擴大在中國的市場份額並促進產品在中國的營銷。

然而，接受民意調查的公司還認為，對於中國官員來說，中國承擔的許多WTO義務比較難以得到履行。一般認為，對於調查列出的涉及有關義務的各項，中國官員在履行義務的過程中將有高度或中等程度困難的項目佔其中三分之二。美國公司認為，與法治有關的義務，如法律、規章制度和慣例的一貫性及知識產權等屬於最難以履行的方面。接受調查的美國公司還認為，全中國各級政府和各地區履行義務的情況都會有差別。例如，接受調查的公司認為，在實施與WTO有關的改革方面，對於中國大城市官員來說困難會少一些，而對中國各自治區及地方和省級政府會有最大的困難(少數除外)。在接受訪問時，公司代表還指出他們認為中國在履行義務的過程中會遇到一些難題，例如加強法治的工作、保護國內利益的問題、與中國文化有關的問題以及依靠社會關係的現象等。

美國參考