美国公司强调中国法治改革的重要性

最近，一些在中国经营业务的美国公司接受了美国总审计局(General Accounting Office, GAO)进行的一项民意调查。接受调查的公司认为，中国进行法治改革对于履行世界贸易组织(WTO)的义务具有最为重要的意义。

总审计局根据这次调查提出的报告以《世界贸易组织：部份美国公司对中国作为该组织成员的看法》为题。以下是这份报告部份内容的译文，由美国国务院国际信息局翻译。报告的英文全文见美国总审计局网站：www.gao.gov

世界贸易组织：
部份美国公司对中国作为该组织成员的看法
GAO-02-1056
9月23日

调查结果简报

一些在中国经营业务的美国公司接受了我们进行的调查。这些公司认为，世界贸易组织的义务涉及的大部份领域对公司具有重要意义。接受调查的公司指出许多与法治有关的改革比其他改革更为重要。具体而言，四分之三接受调查的公司选择了知识产权，法律、规章制度和惯例的一贯性，以及法律、规章制度和惯例的透明度等方面，强调这些与履行义务有关的问题对公司最为重要。接受我们访问的公司代表还指出其他方面改革的重要性，其中包括减少妨碍市场准入的壁垒(例如关税和产品配额)以及与投资有关的措施，以利公司未来在中国开展业务。

许多公司预计，中国承担WTO的义务将很快对公司在中国的经营活动产生积极影响。在接受我们调查和分组访问的公司中间，超过四分之三的公司希望能产生这种影响。考虑到中国已成为WTO成员，这些公司在中国开展业务的首要目标包括将来建立业务经营点、增加对华出口以及利用中国的低廉劳动力获益。超过四分之三接受调查的公司表示，他们希望中国履行WTO义务终将有助于公司扩大在中国的活动，包括增加对华出口量，扩大在中国的市场份额并促进产品在中国的营销。

然而，接受民意调查的公司还认为，对于中国官员来说，中国承担的许多WTO义务比较难以得到履行。一般认为，对于调查列出的涉及有关义务的各项，中国官员在履行义务的过程中将有高度或中等程度困难的项目占其中三分之二。美国公司认为，与法治有关的义务，如法律、规章制度和惯例的一贯性及知识产权等属于最难以履行的方面。接受调查的美国公司还认为，全中国各级政府和各地区履行义务的情况都会有差别。例如，接受调查的公司认为，在实施与WTO有关的改革方面，对于中国大城市官员来说困难会少一些，而对中国各自治区及地方和省级政府会有最大的困难(少数除外)。在接受访问时，公司代表还指出他们认为中国在履行义务的过程中会遇到一些难题，例如加强法治的工作、保护国内利益的问题、与中国文化有关的问题以及依靠社会关系的现象等。

美国参考