美加業者指中共涉違ＷＴＯ平等待遇規定

工商時報9月4日引述美國華爾街日報昨日報導，中共對俄羅斯等十二個接壤鄰國採取的超低關稅貿易，有違反ＷＴＯ規則之嫌，美國和加拿大相關業者已經向ＷＴＯ提出申訴，要求調查是否違反世界貿易組織的「平等待遇」規定。

華爾街日報指出，中共與俄羅斯在南西伯利亞的邊境貿易問題上，正使中共的入會協議遭受考驗。報導舉例，綏芬河在全球貿易地圖上微不足道，它主要是小商小販過境的地方－俄羅斯人從這裡運回大陸製造的服裝和電器，而大陸人則由此進口俄羅斯的食物和木材。不過，現在這個邊境小鎮卻成了大公司投訴的重點：美國政府和加拿大政府均已表示，大量廉價的俄羅斯商品進入大陸，將他們的公司擠出了這個誘人的市場，這可能違反了WTO的規則。

中共為了發展貧窮的邊境地區和建立睦鄰友好關係，一直對這些指控不予理會。根據中共一九九六年制定的政策，如果個人居住在邊境附近二十公里內，若每日交易額不足一百二十美元將免繳進口關稅。根據這項政策，中共還提供優惠關稅給符合條件的公司。與正常的商業貿易相比，這些公司可以二分之一的關稅和增值稅稅率進口某些商品。據權威人士指稱，中共並不打算改變這個政策。

華爾街日報引用美國波拉克斯礦業公司 (Borax Inc.) 提出的申訴文件指出，中共邊境貿易政策偏袒俄國的出口商，違反大陸加入ＷＴＯ時保證「不歧視任何貿易夥伴」的承諾。波拉克斯指稱，俄國出口到中國大陸的硼酸只需繳納別國同樣產品一半的關稅，相形之下，波拉克斯公司同樣數量的出口，每年就比俄國產品貴一百萬美元。

而根據一位西方外交人員指出，俄羅斯木材也使得加拿大木材公司的利潤減少，從而引發了加拿大對中共違反ＷＴＯ規定的指控。華爾街日報說，中國大陸給予鄰國特殊關稅的做法不只限於西伯利亞地區和周邊十二國，範圍還包括東北的北韓到西南的越南，以及不安定的西北邊疆，中共藉這種方法來加強兩國關係。

報導分析，中共推動此一政策有一重要政治目的，就是提升邊境少數民族生活水準，使他們更忠於共產黨的領導。因此，北京不太可能因某些西方國家的外商抱怨便改變此一政策。此外，俄國等受惠國也會對北京施壓，要求共同抗拒美國的經濟影響力。

北京「中國國際貿易與經濟合作研究院」最近的內部研究指出，邊境貿易只佔貿易總額的二％，不過對邊境窮困地區所帶來的經濟效益，遠超過實際的貿易數額，該單位歐洲部研究員李剛（音）表示，如果沒有提供這些特殊的優惠政策，邊境貿易總額根本不值一提。

根據中共官方統計，去年大陸邊境貿易排名，以俄羅斯居首，數額達二十二億三千萬美元；哈薩克居次，貿易額為七億九千五百萬美元；越南第三，總額有二億七千五百萬美元。