沒到依安縣調查之前，就聽說近幾年該縣的教育急劇下滑，引起了當地老百姓的不滿，但對該縣政府部門的先進經驗宣傳在齊齊哈爾地區乃至黑龍江省內卻小有名氣。有許多縣紛紛派人來考察學習依安縣的先進教育經驗，但有一些縣的教育部門領導在考察之後，回去開玩笑地嚇唬本地的教師說：如果你們對本縣還不滿足的話，就把你們送依安縣受罪去！為什麼會有這麼大的反差？記者正是在這種疑慮中開始調查的。
記者剛到依安縣進行農村教育調查時，被一浪高過一浪的教師「鬥爭」所驚呆了。這裡上訪多、告狀多、罷課多，好像他們心中有無數的冤屈要向人訴說。
據瞭解在縣城包括縣實驗中學、縣一中等近十所學校以及鄉村包括依龍、雙陽、三興等近十個鄉鎮的學校以及部分退休、下崗教師和工人紛紛上訪、告狀，甚至多次出現集體罷課的嚴重情況，給教育教學帶來了極大的影響。在〃內改〃（即學校內部管理體制改革，詳見下文）期間有一部分老教師向齊齊哈爾市中級人民法院起訴，狀告依安縣政府對教師的不公正對待和錯誤做法，齊市中院責成富裕縣法院受理此案。然而老師們非但沒有得到法院的開庭信息，反被縣教委和富裕縣法院一遍遍地勸說撤訴，甚至逼迫原告撤訴，對此案的審理也是一拖再拖。
教師起訴後不久，依安縣政府於２００２年３月召開了全縣信訪工作會議，依安縣教委特發了〃依教發
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