中國大陸中小學課本在一九八八年之前一直實行「統編製」，由國家教育部統一制訂教學計畫、由人民教育出版社統一編製出版、由新華書店統一發行，此後課本的編印逐步多樣化，不少省市都有自己的課本，但發行仍由各地新華書店獨家經營，學校只能依據當地教育部門擬定的書單，向新華書店訂購。
新華書店是國有公司，創辦於一九三七年，目前全國有一萬三千多間分店，擁有十四萬員工，圖書銷售額佔全國總量的百分八十，但其利潤高達八成是來自中小學教材的發行。
據《新週刊》消息，全國在校中小學生接近二億人，每年對課本的需求達數十億冊，業內人士估計，當中的利潤至少達十億元。有新華書店人士說：「如果失去中小學課本的發行權，新華書店至少有一半的人下崗。」
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