中国大陆中小学课本在一九八八年之前一直实行“统编制”，由国家教育部统一制订教学计划、由人民教育出版社统一编制出版、由新华书店统一发行，此后课本的编印逐步多样化，不少省市都有自己的课本，但发行仍由各地新华书店独家经营，学校只能依据当地教育部门拟定的书单，向新华书店订购。
新华书店是国有公司，创办于一九三七年，目前全国有一万三千多间分店，拥有十四万员工，图书销售额占全国总量的百分八十，但其利润高达八成是来自中小学教材的发行。
据《新周刊》消息，全国在校中小学生接近二亿人，每年对课本的需求达数十亿册，业内人士估计，当中的利润至少达十亿元。有新华书店人士说：“如果失去中小学课本的发行权，新华书店至少有一半的人下岗。”
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