资料中心电力争议：自建电厂还是付费？
【看中国2025年2月14日讯】(看中国记者谢心宇编译报导)宾夕法尼亚州及包括马里兰州在内的十多个州所属的电网，上周因北极寒流笼罩全国大部份地区，数百万取暖系统超负荷运作，电力需求几乎创下历史新高。
虽然最终未达到新高峰——据电网营运商PJM Interconnection(PJM互联网络）)表示，这是因为冬季风暴Fern过后学校与政府机构停课——但这一事件凸显了现代化电网的紧迫性，以应对预计将出现的前所未有的需求增长。
可再生能源产业团体Advanced Energy United主管乔恩·戈登(Jon Gordon)说:“PJM是全国目前最缺电的区域输电组织。”他表示，如果不采取更多措施，去年电价曾飙升超过20%，随着供应趋紧，价格将持续上涨。PJM目前也难以新增发电能力，包括数百个陷入排队的可再生能源项目。
PJM总部设于费城外的蒙哥马利郡（Montgomery County,Pennsylvania），预测未来二十年电力使用量将增长近70%。新增需求大部分来自人工智能开发的资料中心，有些民选领导人将此视为全球技术主导的新竞赛。在全国范围内，各州也在争取资料中心项目，期望带动地方经济。
马里兰州能源政策顾问罗伯·格拉姆利奇((Rob Gramlich)表示，PJM所属州的消费者正在承受政策无法保护他们免于能源经济剧烈转变的影响。民选官员、科技和能源产业，以及PJM本身似乎都想推动解决方案，但格拉姆利奇（曾任PJM高级经济学家）警告说，缓解不会很快到来。虽然批发电价剧烈上升，但PJM指出，这只占零售电费的一小部分，折算后每年仅增加约1.5%至5%。
在PJM全境，累计额外成本不小。宾州州长乔希·夏皮罗(Josh Shapiro)政府估算，如果将批发电价冻结两年，零售消费者可节省270亿美元，其中宾州单州就可节省50亿美元。
然而，约翰霍普金斯大学Ralph O’Connor Sustainable Energy Institute研究员亚伯·西尔弗曼(Abe Silverman)表示，他仍抱希望，因为产业领袖和民选官员在解决方案上大致意见一致。他说:“可能的方案有无限变化。真正重要的是，谁来支付资料中心所需的发电成本。”
上个月，川普政府与各PJM所属州州长宣布了一项两党共识的改革原则声明，包括延长批发电价上限、加速建设新电源与输电线路，以及制定计划保护一般消费者免受资料中心耗电影响。几乎同时，PJM董事会向联邦监管机构提交了计划大纲。该计划由发电商、本地公用事业公司和州消费者监督组织共同提出，内容包括改进电力需求预测、允许资料中心建设自有电厂，并为获州支持的项目创建加速审查流程。
最终，联邦能源监管委员会（FERC）将需批准PJM的电网费率（tariff）变更。最终采纳哪些方案元素，将由PJM成员讨论决定。PJM表示，目标是明年完成改革。州监管机构与消费者倡议团体在讨论过程中角色有限。
乔恩·戈登(Jon Gordon)说:“他们试图平衡成本、可靠性与增长，几乎不可能三者兼顾。”
历史与价格记录
PJM成立于1927年，旨在提升宾州与新泽西州电力公司之间的效率与可靠性。马州后加入，使组织名称沿用PJM。目前PJM覆盖从新泽西到伊利诺伊州，以及从宾州北部到北卡罗来纳州的区域，服务6700万客户。
PJM除了在严寒天气事件（如上个月的冬季风暴）中管理电力流，也负责管理发电厂与用户间的输电线接入，并运营电力市场以确保有足够发电能力应付需求高峰。PJM透过拍卖设定发电厂所有者的收益，包括实际发电与维持备用容量。
环保组织PennFuture总裁乔恩·戈登(Patrick McDonnell)表示，拍卖通常提前三年举行，提供市场价格讯号，让发电商判断未来需增加或减少电力供应。这套可靠性定价模式帮助能源公司决定何时“退役”效率低下的老旧电厂，并激励公司在价格上升时建设新电厂。拍卖也保障厂商，即便备用电厂未被启用，也不会亏钱。
2024年备用容量拍卖价格创纪录，达每兆瓦每天约270美元，约为前一次拍卖的十倍，导致去年电费大幅上升。PJM设有每兆瓦日500美元上限，但仍未能保护消费者免受市场波动影响。夏皮罗州长诉PJM，称其定价模式无法应对当前环境，无法提供准确市场讯号，消费者可能支付天价而无法确保供电。2024年12月，夏皮罗政府与PJM达成和解，将2025年及2026年容量拍卖价格上限定为每兆瓦日329美元。
政治共识
亚伯·西尔弗曼(Abe Silverman)曾任新泽西州公共事业委员会与FERC工作，他表示，PJM临时CEO大卫·米尔斯(David Mills)显示愿意与州官员及联邦政府合作。西尔弗曼说:“从方向上看，我有点希望，这是跨机构形成持久政治共识的开始。”
PJM州长及美国能源部长克里斯·赖特(Chris Wright)与内政部长道格·伯格姆(Doug Burgum)在1月16日签署原则声明，呼吁将容量拍卖价格上限延长两年，如实施将冻结价格至2030年，并为市场改革留出时间。州长与川普政府还要求PJM今年晚些时候举行“可靠性后备拍卖”以取得足够发电资源，并提供15年价格保障，确保新建电厂发电商收益。各州州长同意利用权力，要求州监管机构为大用电量（包括资料中心）建立新费率类别，让当地公用事业将成本转嫁给资料中心营运商。
PJM的提案源自持续的“关键议题快速通道（Critical Issue Fast Path）”流程，涉及其利益相关者。与州长和川普政府方案相似，它呼吁立即举行后备拍卖，以解决容量不足。该方案未承诺延长价格上限，指出利弊需进一步讨论。它也提出不同方式管理资料中心需求对批发电力市场的影响，鼓励资料中心“自带新发电（BYONG）”，提供加速接入电网的流程。提案呼吁州政府改革选址与许可流程，加快资料中心建设电力的接入。
由于资料中心不必提供自有电力，PJM提出“接入并管理（connect and manage）”策略，允许资料中心从电网取电而不需额外供应。在高需求时段，使用者需配合降低负载或切换至备用发电机，由当地公用事业决定哪些客户需限电。西尔弗曼表示，其它改革包括改进PJM负载预测流程，该流程依赖公用事业及中介报告预期需求。乔恩·戈登表示，可再生能源倡导者担心，加速接入流程可能优先引入化石燃料电厂（最小容量250兆瓦），实际上排挤风电、太阳能与储能建设。
他指出，PJM提案要求未建自有电厂的资料中心在紧急情况下首当限电，可能遭科技产业反对，因AI训练依赖稳定供电。戈登说:“大型资料中心非常不喜欢被迫停机的想法。”
西尔弗曼表示，两个提案都设定了雄心勃勃的时间表，州长建议9月进行后备拍卖，市场改革将于2027年容量拍卖生效。PJM时程则要求BYONG连接快速通道于今年夏末完成，其它改革年底前完成。西尔弗曼说:“接下来几个月，PJM将集中精力建立大用电市场。”
戈登补充说，尽管州长与白宫联合提案具政治优势，但最终决定仍在PJM手中，由其决定提交联邦监管的最终方案。戈登说:“我们都在等这件事，但细节才是关键，而细节还有很多待完善。”