山东水库工程当局疑征地敛财 承包政策朝令夕改失信村民(图)
山东省一项重点水利工程引发土地征收争议（工程示意图）（图片来源：Getty Images）
【看中国2024年6月21日讯】山东省一项重点水利工程触发土地征收争议。地方政府被指未经老百姓同意，勾结厂商毁坏林地，并抽取河砂售卖。村民无奈下一度采取维权行动。事件也让中国非法采砂猖獗的情况再度备受关注。
山东临沂县兴建大型水库，县内的东师古村未见其利、先见其害。村民代表陈先生接受美国之音专访时表示，他们不满施工方抽取河砂，并24小时不停用车往外运砂牟利，损害他们的承包地.村民质疑施工方非法进行采砂，近日曾多次采取维权行动，要求均分赔偿。
陈先生说：“老百姓自发阻路不让他们拉砂子。这几天是没有运成。林地全都是上游冲下来的河砂长年累积起来的。他们现在就是在没有提供赔偿的情况下，以水库建设为由，把大家的砂子全部用船载走拿去卖了。从对方传出的消息，透过水库工程，他们（施工方）能卖砂子卖到170亿（人民币）左右。”
地方政府村干部被指私相授受
触发争议的蒙河双堠水库被视为山东省重点水利工程，水库容量1.4亿立方米，总投资约116亿元人民币。当地盛传，抽砂所得利润由投标者、施工方、镇政府、县政府均分。陈先生说，原本东师古村村民的林地承包期长达30年，却在还剩下13年之际被政府征收土地。他谴责地方政府单方面和村干部进行协调。据村民了解，依照相关法律规定，每一亩地赔偿金从六万到30多万人民币不等，县政府选择最低赔偿方案，再加一千元，也就是六万一千元，还要扣除两成税金。
陈先生表示，补偿款扣税属于违法。绝大多数村民都不接受这样的赔偿标准。县政府却和村干部达成总额1400万元的赔偿协议，只是，村民没有分到一分钱，怀疑是村办公室私自挪用。
陈先生说：“（当局）只给了承包地没到期的赔偿金。（每亩地）赔偿六万一，他们说‘大队’要提20%，还剩下四万八千八，但是这四万八千八给了村集体。至今老百姓一分钱也不给。我们村的书记也说了，‘老百姓一分也不给，全部是村子里的’。（政府）从来不开大会，（和村民）从来不商量。赔偿相关问题理应经由老百姓同意。现在村子的领导、书记就是一言堂。无论什么事情都是一个人说了就算了。赔多赔少老百姓根本不知道。”
征地也意味着日后村民要住进安置房。不少村民担心，即使他们获得赔偿，赔款也不足以支付安置房的费用。
美国之音多次致电东师古村韩姓书记的手机，要求回应村民的不满，但一直无人接听。东师古村一名村民则引述书记的话说，受影响的河滩从2006年开始被承包，本应在2036年到期，却由于国家重大项目被征用。由于河滩是村里的承包地，赔款理应记到集体账户上来，并用于村里的公益事业。对于有村民埋怨与政府沟通不足，韩姓书记强调，村里每月都会有党员和村民代表一起开会。
陈光诚：官员为求敛财不惜威胁村民
东师古村是人权律师陈光诚的家乡。身在美国的陈光诚对美国之音表示，地方官员强行转卖老百姓的承包地，此举形同欺骗。
陈光诚说：“对于地方官员来讲，他们唯一考量就是通过设立这样的项目，从中央财政骗到款项。每当中国要上这样的项目，不单纯是地方的意思，就像这个水库就被列为山东省重点项目，审批也必须得到中央批准。这不仅是同意的问题，还需要获得中央财政拨款。它的工程款需要从中央调拨。此外，据不完全统计，这几百亩的林地加上河滩，下面的砂子如果全部抽出来的话，卖出去的钱要比修水库的钱还要多。”
目前东师古村村民在蒙河流经的河滩有200多亩林地及200多亩可耕地，若双堠水库顺利开展，该村约500人口会受影响。
陈光诚说：“老百姓生存主要靠‘一级地’生产粮食，种植小麦、玉米，这就是他们的口粮。按照村民承包法还有村民组织法，村委会必须至少每年都召开村民代表大会。重大问题必须经由全体村民同意才能作出决定。但是在这个项目当中，实际上村委会每当遇到问题，都是按照乡政府、县政府的命令下去乱搞一气。他们私自以村委会的名义，代表所有老百姓（已经）同意、接受。”
据了解，临沂县政府以赔偿金已发放至村办为由，上月开始用铁丝封锁了村民承租的林地和可耕地。陈光诚说，为了逼迫村民就范，当局采取了各种威胁手段。
陈光诚说：“挨家挨户上门威胁。家里有孩子的就对他们说，‘若不听政府安排，那你的孩子去考大学，大学不会要你’。人家的孩子如果已经上大学，那它会说，‘你如果不听党的话，那你的孩子上大学有什么用？毕业了党也不会接受他’。如果孩子已经工作了，它就会说，‘你们这样做，我只要一个电话，你的孩子马上就会给政府部门开除。’”
陈光诚质疑，总投资过百亿的蒙河双堠水库工程根本就是个弊案。他说，蒙河每年有10个月是断流的，根本没有水。当局为了上项目，从中获利，不惜虚报修建水库有利于防范水患。
砂石是混凝土的主要成分。近年中国房地产市场一度急速发展，导致砂石需求量直线上升，价格飙升。不少人为了赚块钱，纷纷投身开采河砂行列，尤其是采砂不需要投入大量资本，技术要求也不高，只需要一艘挖砂船或吸砂船就可以开采。
“保交楼”下市场仍渴求砂石
毕业于山东大学的金融学者司令对美国之音表示，虽然目前中国楼市低迷，但是对于砂石的需求不会断崖式下跌。
司令说：“楼市低迷对于土石方或者建筑材料需求减少的影响，有关的传递是有时滞效应的，并不会立杆见影。现在中国还在进行大量的保障性住房建设，针对原先的这些烂尾楼当局掀起了‘保交楼’的攻坚战。对砂和土石方等建筑材料的需求量仍然没有出现明显减少。“
根据东师古村村民的遭遇，司令认为有理由相信，中国地方政府和公权力机关直接参与盗采砂石，这也影响到老百姓对于土地承包的信心。
司令说：“恐怕对于乡村的活力是巨大的打击和伤害，也不利于中国下一波针对农村、农业推广宏观经济建设的延申。中国接着下来想要进一步提振消费、扩大内需等等，但恐怕老百姓已丧失对政府的信任。土地承包期限朝令夕改的弊端必将逐步显现。”