香港国安条例再收紧 特首可直接认定国安罪行(图)

2025年8月28日，一名警员在香港西九龙法庭外站岗，香港传媒大亨黎智英的国安法审判正在此进行。（图片来源：VERNON YUEN/AFP via Getty Images）

【看中国2026年6月9日讯】香港政府星期一(6月8日)建议根据《维护国家安全条例》订立附属条例，授权香港特首可以根据《国安法》或《国安条例》发出证明书，认定某刑事罪行可构成“危害国家安全罪行”。分析人士认为，这凸显了中国政府和香港政府进一步利用法律来钳制港人自由，是香港司法的再次倒退。

香港律政司司长林定国在当天的记者会上当局这么做是希望在如何断定某罪行是否危害国家安全的罪行时，更加清晰化。他表示，《香港国安法》和《国安条例》清楚说明有行政长官证明书的机制，也就是，行政长官有权发出证明书，以判断某些事情是否涉及国家安全，而此证明书对法院有约束力。

香港保安局局长邓炳强表示，附属条例可令国安罪行相关规定在实施时更具确定性，并没有改变《香港国安法》、《国安条例》等适用于危害国家安全罪行的规定。邓炳强还表示，附属法例没有增加新的刑事罪行、没有改变任何罚则，也没有建立任何新制度，不会影响一般市民生活、机构和组织的正常运作，“奉公守法的人”完全不会受到附属条例影响。

人权人士：“权利的存废将完全取决于中共的意愿”

今年6月是香港2019年爆发的反送中运动七周年，全球多国发起各种纪念活动。港府在七周年之际宣布修订《国安法》附属条例，被人权组织视为香港法治让位于不受制约、且随意剥夺权利的中共统治。

人权观察组织(Human Rights Watch)亚洲区主任伊莲・皮尔森(Elaine Pearson)在回复记者(VOA)置评请求的电邮中说：“香港政府赋予了自己将几乎任何行为或言论定性为‘国家安全’犯罪的权力，进一步破坏了香港的法治。取而代之的是不受制约的中共统治，在这种体制下，权利的存废将完全取决于中共的意愿。”

目前定居英国的香港民主派人士、前湾仔区议会议员张嘉莉(Clara Cheung)在社媒平台X上发帖，悲叹香港“已不再是法治社会”。她表示：“中共和港府进一步收紧港人的自由，赋予行政长官权力，由其认定哪些刑事案件构成国家安全威胁。从某种意义上说，如今由单一统治者掌握了界定何人危害‘国家安全’的权力。”

香港的司法系统长期以来被国际社会、法律界及香港市民视为保障香港高度自治与核心价值(如法治、人权与自由)的最后防线。1997年香港回归中国时，中国政府承诺以“一国两制”的方针让香港继续实行高度自治。但是，香港2020年颁布实施了《国家安全法》，以及2024年通过了《维护国家安全条例》(基本法第23条)，自此，香港的民主进程、言论自由、新闻自由均受到严重压缩。

香港民主活动人士许颖婷(Frances Hui)表示，订立附属条例“是香港司法独立倒退的又一步。”她在X发贴指出：“这意味着保释门槛可能更严、调查权更广泛、实行无陪审团审判、不予减刑，以及被告人将面临更大的压力。”

许颖婷目前担任香港自由委员会(The Committee for Freedom in Hong Kong Foundation)政策和倡导协调员。6月4日，她刚刚获得共产主义受难者纪念基金会(The Victims of Communism Memorial Foundation)颁发的“2026年异议人士人权奖”(2026 Dissident Human Rights Award)。

许颖婷强调，最重要的是，附属条例“会对(香港)社会带来‘寒蝉效应’”。

香港法院的近日的判决动摇了外界对香港司法的信心

近两年来，香港法院对包括民主人士及媒体人在内的判决，动摇了香港及国际社会对香港司法系统的信心。最新的案例是5月29日，香港记者协会(HKJA)前主席陈朗升(Ronson Chan)在香港高等法院驳回他的上诉后，开始入狱服刑五天。

另外，2月9日，原香港《苹果日报》创办人黎智英(Jimmy Lai)被判20年监禁，其中有两项罪名是“串谋勾结外国或者境外势力”和“串谋发布煽动刊物”。黎智英的八名同案被告、包括已停刊的《苹果日报》的六名高管分别被判处六年多到十年不等的监禁。

自去年年底以来，美国政界持续关注黎智英案，多位国会议员持续为黎智英公开发声。唐纳德・特朗普(Donald Trump)总统访华前，国会参众两院曾于5月13日先后无异议通过决议，呼吁总统在访华期间推动释放包括黎智英在内的多名政治犯及宗教界人士。

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