中国国务院“国九条”时隔十年升级 金融新变化(图)

中国国务院“国九条”时隔十年升级。（图片来源：Getty Images）

【看中国2024年4月13日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）中国国务院针对证券及资本市场的“国九条”时隔十年升级，金融领域也将发生变化。但作为经济“晴雨表”的股市已经失灵，金融监管“长牙带刺”也难控风险。

证券及资本市场的“国九条”时隔十年升级

中国国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（以下简称 《意见》）。《意见》共9个部分，被媒体称为“国九条”。这是继2004年、2014年两个“国九条”之后，中国国务院第三次出台的资本市场指导性文件。

《意见》开篇就称，资本市场高质量发展要坚持“五个必须”，第一就是“必须坚持和加强党的领导”。

针对资本市场的违法犯罪等问题，《意见》提出众多机制完善举措，并着重强调将“推动加强资本市场法治建设，大幅提升违法违规成本”。对于潜在的腐败问题，《意见》提出将从严从紧完善离职人员管理。

《意见》还强调，必须全面加强监管、有效防范化解风险，确保监管“长牙带刺”、有棱有角，更加有力服务国民经济重点领域和现代化产业体系建设。

相较以往的“国九条”，这次的“国九条”在股市、债市、期货和股权投资等各个领域都有涉及，其中重点在股市。接下来对于证券、基金乃至二级市场等金融领域将发生变化。

金融监管要“长牙带刺” 专家：于事无补

在中国经济下滑的同时，北京当局对金融愈发加紧控制，不断推进金融“反腐”，中国国家主席习近平今年1月16日强调“金融监管要‘长牙带刺’、有棱有角”。

总部在香港的独立经济研究机构“佳富凯”（Gavekal）集团称，过去五年来，中纪委国家监委的调查人员启动了近200项调查，每家主要国有银行和监管机构都受到调查。

观察人士称，金融行业的腐败确实是彻头彻尾的制度性问题，因为权力不受制约，没有人去监管。中国反腐虽然清除了一些腐败官员，但是专制政权就是滥权，所以反腐本身就是以贪反贪。

金融行业腐败，涉及的层级之高，范围之大，人数之多，触目惊心。据美国之音此前报道，美国南卡大学艾肯商学院讲座教授、经济学家谢田教授说，中国金融行业之所以出现了这么多腐败的问题，是彻头彻尾的制度性问题。

他说，中国的老百姓常说，中共政府又是球员，又是裁判，还是规则的制定者，“我把它加了一句，现在他们不光是球员，裁判，制定规则，他们甚至还可以转移球门，移动球门，保证他的球可以进去。”

谢田说，这些腐败在西方国家看来的话其实是不可思议的，怎么可能收受这么多企业贿赂，也不会被发现，或者是很晚才被查办。“所以说，腐败已经到了这种全面、彻底的程度，这个是历史上古今中外都罕见的。说到最后，实际上就是权力不受制约，没有人去监管。”

澳大利亚悉尼科技大学中国问题研究副教授冯崇义引用英国著名自由主义大师阿克顿勋爵曾经讲过一句名言说：“权力使人腐败，绝对的权力绝对使人腐败。”他表示，中共这个政权不仅在金融行业，所有掌权的这些人在这个极权体系中、极权统治中都不受任何制约。

冯崇义教授说，中共就是一个极权专制的政权，所以说腐败是与生俱来的。这个政权从从头到尾就是一个专制的腐败政权。这是人类最腐败的一个政权，因为他最专制。现在整个国家债务危机、金融危机，因为房地产崩盘，岌岌可危，风雨飘摇。金融行业反腐，这么多人的腐败问题被揭露出来，充分反映了中共政权已经进入末世疯狂，已经再也守不住最核心的这一块。“如果金融随着房地产崩溃，那么整个中国经济也就崩溃了。中国经济崩溃的结果就是整个行政系统会跟着崩溃”。

中国股市长期羸弱不堪 专家指如赌场

据Marketplace的最新统计，中国股市若从2021年的高点算，市值已蒸发大约7万亿美元，若以中国注册股民约2亿人计算，等于每位股民三年来平均损失近3.5万美元。

分析人士表示，市场还在观望，北京后续会不会出台更具体、规模更大的利好措施，若无，中国的熊市和股民信心危机恐难真正扭转。

此前，中国股市曾连续大跌，出现了股灾的征兆。中国投资者认为，几十年来从前证监会主席郭树清到刘士余讲话，每次报道都是说保护中小投资者利益，但实际情况却是中小投资者被割“韭菜”。

有投资者仿《江城子》作词嘲讽道：十年炒股两茫茫，先亏车，再赔房。千古跌停无处话凄凉。纵有涨停应不识，人跌傻，本赔光。牛市幽梦难还乡，睡不着，吃不香。望盘无言，惟有泪千行。料得年年断肠处，熔断夜，大熊岗。身在股市话凄凉，纵有钱，不愁光，跌跌不休何日归正常。放眼全球比国内，人家涨时它不涨，他人跌时我跟上。国外股市创新高，A股市场三千总守望，股民在市心凄凉，赔时赔钱透心凉。

海外智库“天钧政经”的研究员宋维骏指出，这是中国股市长久以来的一个弊病，大股东在限售期过后就减持股份套现，随后带来的是股价的下跌，散户投资者被套住。反映的是中国股市不是一个正常的资本市场，用赌场来形容比较贴切。

实际上，股市是一个国家经济的“晴雨表”，和宏观经济的变化高度正相关，从某种程度上说甚至是一个国家前景的先行指数。但是，中国股市经过三十年的发展，却被冠以“政策市”、“圈钱市”的名头，凸显中国经济的“晴雨表”已失灵。

中国知名经济学家吴敬琏曾经指出，中国股市最重要的原因是信息高度不对称，股市的信息披露应该是准确、全面、及时的。“至于说风险大小，只要信息充分披露，愿不愿意买？愿意用什么价钱买？是由投资者决定的，因为投资者有厌恶风险的、也有比较偏好风险的，这是应该由他们决定的”。

吴敬琏还提出股市赌场论：中国股市不仅很像一个赌场，而且还是一个没有规矩的赌场，一个有人可以看别人底牌的赌场。

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