李强作政府报告提就业 李克强的言论再受关注(图)

图为2023年“两会”时的李克强与李强。（图片来源：GREG BAKER/POOL/AFP via Getty Images）

【看中国2024年3月6日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）“两会”在北京召开，3月5日，中国国务院总理李强作任内第一份政府工作报告，广受关注的国内生产总值（GDP）增速目标定在5%左右，并提出今年新增就业1200万人以上。前总理李克强的GDP和就业的相关性言论，再次受到舆论关注。

李强作任内第一份政府工作报告

“两会”是对自1959年以来历年召开的全国人民代表大会和人民政治协商会议的统称。由于两场会议会期基本重合，而且对于国家运作的重要程度都非常的高，多数政策都会在“两会”期间公布。

港台时间3月5日上午，全国人民代表大会在北京拉开帷幕，中国国务院总理李强作任内第一份政府工作报告。

李强在报告中提及2024年主要预期目标是：GDP（国内生产总值）增长5%左右；城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅3%左右；粮食产量1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低2.5%左右。

2024年重点工作包括：财政赤字率拟按3%安排，一般公共预算支出比上年增加1.1万亿元（人民币，下同）；政府投资，拟安排地方政府专项债券3.9万亿元，中央预算内投资拟安排7000亿元，特别国债：从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元；鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费等等。

纵观今年的《政府工作报告》全文，资深财经评论人士蔡慎坤对自由亚洲电台说，这份报告内容基本上按照去年中共中央经济工作会议确定的基调：“你看他增加赤字也就是3%，跟去年差不多。GDP增长如果没有5%，他说要新增就业人口的数字是达不到的，因为今年的高校毕业生近1200万人，他如果不写增加5%，那么今年高校毕业生就业的数字是编不圆满的。”

李克强曾阐述GDP和就业相关性

李强在政府关注报告中总结，中国经济面临的挑战为“国内大循环存在堵点，国际循环存在干扰”，包括全球增长动能不足，地区热点问题频发，外部环境不确定性上升。对内则为复苏基础不稳，需求不足，部分行业产能过剩，社会预期偏弱，风险隐患仍多，尤其中小企业经营困难、就业总量压力和结构性矛盾并存。另外，地方财力也吃紧、科技创新力不强，重点领域改革也有硬骨头要啃，且政府施政存在不足，形式主义、官僚主义现象突出，让改革举措落实不到位。

从疫情导致民众失业以及高校大学生近年毕业数量创新高来看，就业压力不断加大。

多年来就业都是中国总理们关注的指标，前总理李克强曾说，“之所以要稳增长，说到底就是为了保就业”。

2013年10月21日，李克强在作中国工会第十六次全国代表大会上的经济形势报告时说，“过去，我国GDP每增长1个百分点，就会拉动大约100万人就业。经过这几年经济结构的调整，尤其是随着服务业的加快发展，目前大概GDP增长1个百分点，能够拉动130万、甚至150万人就业。我请人力资源和社会保障部和有关方面反复测算，都认为要保证新增就业1000万人、城镇登记失业率在4%左右，需要7.2%的经济增长。我们之所以要稳增长，说到底就是为了保就业。”

李克强直言要稳增长、保就业“一种选择是扩大财政赤字，增加货币供应量。通过打赤字、发票子来带动投资，这样做，虽然当年可能能见效，但需要财政、货币政策有相应的运作空间，更重要的是这种短期刺激政策难以持续。”

时至今日，中国经济原有的增长模式已经难以为继，按照中国现任总理李强的政府工作报告所列目标测算，GDP每增长1个百分点，需要拉动240万人就业才能实现报告中的两个目标。

失业率居高不下 人口红利也消失

中国人口减少，老龄化加剧，劳动力不足之际，中国的失业率居高不下，尤其是年轻人的失业率。经过中国官方美化的青年失业率仍高企，而中年人就业也遇“35岁魔咒”，图书馆等公共场所里坐满了假装上班的人，凸显中国经济孱弱不堪。

在上个月，一段北京38岁男子被裁员后，面对孩子的支出和房租的压力瞒着家人偷偷送外卖后被妻子发现的视频走红网络。男子诉说了找工作的困难：“（人家）要35以下的，我38岁……不好找啊。”

中国国家统计局1月17日发布2023年度经济数据。数据显示，全年全国城镇调查失业率平均值为5.2%。去年12月份，30—59岁劳动力调查失业率为3.9%。

虽然根据官方的数据显示，中年人的失业率比平均值要低，但他们的情况同样的艰难，甚至更糟。面临“上有老，下有小”的生活压力，他们不能像年轻人那样选择“躺平”或是“啃老”，除此之外，他们还要遭遇职场的“35岁门槛”的歧视。

据《纽约时报》中文网此前报道，肖恩·梁（音）年满30岁的时候就开始思考“35岁魔咒”的问题。现在38岁的梁先生已经从一名技术支持人员转行为私人教练。过去三年的大部分时间里，他一直处于失业状态，部分原因是新冠疫情以及低迷的中国经济。

但是他认为，失业的主因是自己的年龄。对包括政府在内的许多雇主来说，他的年龄太大了，政府将大多数公务员职位的招聘年龄限制在35岁以下。“虽然说我健身看起来还蛮年轻，”他在接受采访时说，“但是人家看我们这种的话，就是属于被社会淘汰的了。”

中国人民大学经济研究所最近的研究结果发现，中国年轻人的就业率低于越南和柬埔寨。根据中国人大经济研究所此前发布的《中国宏观经济专题报告》，在15岁以上就业人口占全体人口的比例方面，2022年中国的比例是63%左右，越南是72%左右，柬埔寨更是高达75%。因此，这个报告得出结论：“能够参与劳动的人口比例，中国已经不占优势”。

按照报告所述换句话说，中国劳动力供过于求，就业不足，实际失业率比官方数据高得多。

此外，中国人民大学经济研究所的报告还显示，在工资方面，中国原来的优势也在消失。以2021年为例，中国每月最低工资是401美元（实际发放是每月531美元），而印度尼西亚是304美元（实际发放360美元），马来西亚278美元，越南和柬埔寨只有192美元。“中国这么高的工资，人口优势也基本没有了。”

据美国之音此前报道，美国南卡大学艾肯商学院讲座教授、经济学家谢田教授说，人口红利，一是有人口，再一个是廉价的劳动力。中国目前的情况是不仅人口在减少，劳动力成本也在大幅升高。因此，制造业特别是劳动密集型行业外流到东南亚的越南、柬埔寨等国家。

谢田教授说：“人口是一个重要的指标，一个大国也好，强国也好，人口开始衰落的话，它的国力一定可能要跟着衰落下去，这在历史上也经常见到。因为你人口多了，生育也高的话，对人口的持续增长，才会刺激经济增长，然后刺激更多的创新，更多的人才，更多的机会。如果没有这些的话，全部变成一个衰老的社会，因为人口减少的话，往往就是年轻人不生孩子，人又变老了，创造力也好，生产力也好，这些都开始走下坡路，那这个国家可能也要走下坡路”。

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