李强作任内第一份政府工作报告，国内生产总值（GDP）增速目标定在5%左右。（图片来源：Adobe stock）
【看中国2024年3月5日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）3月5日，中国国务院总理李强作任内第一份政府工作报告，广受关注的国内生产总值（GDP）增速目标定在5%左右。不过分析称，实现该目标比以前更具挑战性。
李强政府工作报告要点
港台时间3月5日上午，全国人民代表大会在北京拉开帷幕，中国国务院总理李强作任内第一份政府工作报告。
要点如下：
一、2023年工作回顾
国内生产总值（GDP）增长5.2%；粮食产量1.39万亿斤；城镇新增就业1244万人；全年新增税费优惠超过2.2万亿元（人民币，下同）；新能源汽车产销量占全球比重超过60%；电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%。
二、2024年主要预期目标
国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅3%左右；粮食产量1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低2.5%左右。
三、2024年部分重点工作
财政赤字率：拟按3%安排，一般公共预算支出比上年增加1.1万亿元；
政府投资：拟安排地方政府专项债券3.9万亿元，中央预算内投资拟安排7000亿元；
特别国债：从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元；
消费：鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费；
住房：加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度；
就业：促进青年就业政策举措，分类完善灵活就业服务保障措施；
乡村振兴：在全国实施三大主粮生产成本和收入保险政策。加强充电桩、冷链物流、寄递配送设施建设；
城镇化：稳步实施城市更新行动。推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题；
教育：开展基础教育扩优提质行动。推动学前教育普惠发展；
医保：居民医保人均财政补助标准提高30元；
社会保障：城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，继续提高退休人员基本养老金。在全国实施个人养老金制度。多渠道增加托育服务供给；
开放：全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入。提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度；
环保：完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制。
中国经济增长目标实现更难
5%的GDP增长目标与市场预期一致，不过就业目标稍有变化，去年的目标是“1200万人左右”，今年是“1200万人以上”。
多年来就业都是人们关注的指标，中国前总理李克强曾表示，“之所以要稳增长，说到底就是为了保就业”，他还进一步解释，世纪初GDP每增长1个百分点会拉动100万人就业，后来产业结构调整，尤其是服务业发展后，GDP增长1个百分点，能够拉动130万、甚至150万人就业。
按照当前目标测算，GDP每增长1个百分点，需要拉动240万就业才能实现上述两个目标。
虽然GDP增长5%目标与去年所订下的目标一致，但实现难度更高。因为考虑到2022年中国仅实现3%的经济增长，而2023年的经济增长5%目标是在上一年较低基数上计算，因此当时有观点认为，该目标较为保守，最终2023全年实现5.2%的增长。
而2024年增长5%则是在2023年较高的基数上计算，实现难度增大。
3月5日，据BBC中文报道，ING银行大中华区首席经济师宋林表示，GDP增长目标再次定为5%左右并不令人意外，因为降低目标会进一步削弱信心。
尽管如此，要在2024年再次实现5%的增长，“将是一条更具挑战性的道路”，宋林进一步解释称，因为基数效应的支持作用会减弱，而且许多抗击疫情时的经济措施的提振作用也会逐渐减弱。而且在2024年，房地产可能仍将拖累经济。
如果按照消费、出口、投资的“三驾马车”来看，宋林在分析中分别指出：
虽然消费是2023年经济增长的主要驱动力，但消费者信心疲软和财富效应的负面影响将使消费在2024年难以再次拉动经济增长。在这些不利因素的影响下，消费模式将从炫耀性消费转向更加物有所值的消费。
贸易也不太可能成为增长的主要动力，全球贸易增长预计仍将低于历史平均水平。此外，贸易保护主义有可能进一步抬头，这可能会影响近期表现出色的新能源汽车出口。
因此，如果中国要实现其5%左右的GDP增长目标，可能需要看到来自投资方面的更多支持。自2019年以来，政府投资一直超过私人投资，预计这一趋势将持续下去，直到情绪出现有意义的转变。随着公共投资可能成为今年更重要的驱动力，“两会”的特别国债发行目标和1万亿元人民币的长期中央国债发行将发出一个积极信号，即政府主导的支出将有助于填补缺口。另一个值得注意的问题是，与过去相比，投资具有高乘数效应领域的空间较小，即房地产和交通基础设施（铁路、公路、机场）。财政刺激的乘数效应可能会降低。
中国《2023年国民经济和社会发展统计公报》难掩通缩阴影
2月29日，中国国家统计局发布《2023年国民经济和社会发展统计公报》。
公报显示，全年国内生产总值（GDP）1260582亿元（人民币，下同），比上年增长5.2%。其中，第一产业增加值89755亿元，比上年增长4.1%；第二产业增加值482589亿元，增长4.7%；第三产业增加值688238亿元，增长5.8%。
在拉动经济的所谓“三驾马车”中，2023年中国社会消费品零售总额为47.1万亿元，比上年增长7.2%。然而，出口方面仅微幅增加0.6%；投资部分，中国固定资产投资也仅增长2.8%；外商直接投资企业数虽增加近4成(39.7%)，但投资金额下降8.0%。折算成美元，降幅更达13.7%。中国全年规模以上工业企业利润也比上年减少2.3%。
据自由亚洲电台2月29日报道，台湾的云林科技大学财务金融系教授郑政秉注意到，同一份数据在中共党媒《人民日报》做了速览表格，专门挑选唱红数据显示中国经济增长“企稳回升”。他认为，中国统计局企图透过更细部的数字美化2023年不太好的经济表现。
“整体经济核心数据不佳，展望未来中国经济还是不太乐观。但是，中国又不愿意面对自己的问题，拼命唱响经济光明论，这不是一个好现象。”
郑政秉进一步指出：“有时经济问题不完全只是纯经济因素，同时也受到政治、经济、军事影响。在全球的冲突与地缘的对抗持续升温下，即使中国拼命唱旺，还是会往负面不断扩大。”
也有财经分析人士指出，《2023年国民经济和社会发展统计公报》肯定是涂改的成绩单，它不能够反映中国经济真实的面貌，只是反映中共政府想像的、想要的结果。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
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