美国总统拜登（图片来源：OLIVIER DOULIERY/AFP via Getty Images）
【看中国2022年9月16日讯】（看中国记者肖然综合报导）9月15日，美国总统拜登签署行政令，命令外国投资委员会对涉及关键技术和供应链的外国投资进行国家安全风险审查。
拜登总统指示外资委员会需考虑五个因素：
一.特定交易对美国关键供应链韧度的影响。关键供应链意指可能对国家安全产生影响的产业，不仅限于国防工业基础相关；
二.要考虑特定交易对美国在技术领先地位方面，是否影响美国国安，包括但不限于微电子、人工智能、生物技术和生物制造、量子计算、先进清洁能源和气候适应技术产业；
三.特定交易或造成影响美国国家安全的产业投资趋势；
四.威胁国家安全的网络安全风险；
五.考虑对美国人敏感数据构成之风险。
财长耶伦解释，该行政令为外资委员会增加三个须考虑的新国安因素。第一是“聚合产业投资趋势”，即一名外国人士逐渐的在某产业或科技领域取得控制权，但在最初审议单笔交易时，可能看不出有此趋势。第二是网络安全，包括恶意人士进行的网络攻击等。第三为与敏感资料相关之风险，因敏感个人资料可被用来监视、搜寻、追踪并针对个人或群体。
《华尔街日报》报导，该行政令没有扩大外国投资委员会的职权，而是旨在加强跨部门小组对行政优先事项的关注。外国投资委员会负责审查对美国的外国投资，由财长任主席，成员来自国防部、国务院、商务部、国土安全部等16个部门。
白宫解释，周四的行政令特别关注供应链的安全性以及投资是否可能使外国实体控制关键制造能力、矿产资源或技术。
虽然该命令并未点名特定的国家，但白宫提到了来自“竞争对手或敌对国家”。但其中有关保护供应链、美国人的数据和半导体、人工智能和生物技术的内容，拜登政府和其他美国官员此前对中共投资和间谍活动也表示过担忧。
“外国投资是支持美国工人、企业和美国增长的关键，”一位政府官员说。“但是……一些国家利用我们开放的投资生态系统，以与我们的价值观和利益直接相矛盾的方式推进他们自己的国家安全优先事项。”
该行政令还指示委员会审查外国公司或国家是否试图收购一个行业的多家公司。
中国公司和投资者收购美国半导体公司的企图引起了奥巴马和川普政府的警觉，国会在2018年扩大了由财政部领导的Cfius审查交易的权力，包括审查外国人通过风险投资基金进行的少数股权投资。有官员提醒，中共正利用这种策略来避开注意力。
中共此前曾反对限制中国在美国的投资，中共驻美大使秦刚周四告诉彭博社，美中利益“交织在一起”。
另外，拜登政府也在考虑关闭让中共获得美国资本和专业知识的渠道，以遏制北京主导尖端技术的野心。国家安全顾问苏利文（Jake Sullivan）曾警告，政府正在考虑一项行政令，审查美国对半导体和其他技术的对外投资。
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