美对俄制裁考虑中共因素 两党有分歧(图)

2021年12月7日，美国参议院外交委员会主席、民主党参议员梅南德斯（Bob Menendez）在美俄关系听证会上。（图片来源： Sarahbeth Maney - Pool/Getty Images）

【看中国2022年2月17日讯】（看中国记者肖然编译/综合报导）《华尔街日报》报导，美国参议院两党未能就对俄制裁法案达成一致，美国正考虑中共是否会向俄罗斯伸出援手，以及规避制裁和其他惩罚性措施。

拜登政府官员目前考虑的制裁措施包括切断俄罗斯主要银行与全球金融网络SWIFT的联系和新的出口管制措施，禁止向俄罗斯实体出售依赖美国软件和设备的全球技术，包括航空航天、人工智能、海事等领域。

知情人士告诉《华尔街日报》，拜登政府认为北京不大可能大肆干预美国的制裁，原因是可能影响中国公司进入美国和深厚金融网络以及获取关键技术。

拜登政府正在考虑对俄罗斯实施的出口管制，类似川普政府对华为实施的管制。因《外国直接产品规则》并非针对特定的公司，而是一个或多个行业，执法难度会加大。

现任和前美国官员称，美国不得不面对眼下这样一个情况：北京正在与俄罗斯加强伙伴关系，而从以往的情况来看，北京愿意帮助朝鲜和伊朗规避美国的制裁。

华盛顿智库战略与国际问题研究中心技术专家、前美国外交官路易斯（James Lewis）认为，如果俄罗斯有全球第二大经济体的支持，西方对俄制裁将受限。

一位高级政府官员说，在俄罗斯军队集结乌克兰边境的情况下，习近平仍愿在冬奥期间与普京举行峰会，表明习承认俄罗斯的做法是合法的。

中共驻美大使馆发言人刘鹏宇表示，反对美国对俄罗斯动用任何出口管制和经济制裁。

一些科技等领域的公司高管听取了拜登政府关于中国可能在制裁中所起作用的简报，按照高管们的说法，拜登政府似乎正在制裁问题上秉持观望策略，美国会基于俄罗斯的行动作出反应，然后看看中国公司如何反应。

如果中国政府决定帮助俄罗斯，双方也许会尝试绕过由美国主导的全球金融体系，具体方式是增加以人民币结算的贸易，并在跨境金融中使用一套新兴的中国银行间支付体系，而非在全球占主导地位的环球银行间金融通信系统(SWIFT)。

为了使继续与俄罗斯开展被禁业务的中资银行和公司免受影响，正如中国公司过去在联合国和美国制裁下与伊朗和朝鲜开展业务那样，中国还可能利用美元交易规模较小的中小银行。

据IMF的数据，对美出口在中国总出口额中占比17%以上，而中国对俄出口的占比为2%。中国正在进口更多的俄罗斯石油，不过中国的进口量不及欧洲。

美国国家安全顾问苏利文(Jake Sullivan)上周表示，北京无法弥补俄罗斯因制裁和出口管制等措施而遭受的经济损失。

参院两党对俄制裁法案陷入停滞

由于民主党和共和党在俄罗斯北溪2号(Nord Stream 2)管道问题上产生分歧，没有就对俄制裁法案达成一致。

两党参议员们希望通过确保莫斯科将面临痛苦的经济制裁来阻止普京入侵乌克兰。参议院外交委员会主席、民主党参议员梅南德斯（Bob Menendez）称该法案是“所有制裁之母”(mother of all sanctions)。

美国的制裁旨在阻止俄罗斯通过新建成的北溪2号管道向欧洲输送天然气。

了解谈判情况的人士告诉《华尔街日报》，如果俄罗斯入侵乌克兰，白宫和国会可能无法发出统一的信息。

美国前驻乌克兰大使、华盛顿智库大西洋理事会(Atlantic Council)分析人士John Herbst表示：“这再次表明西方这边缺乏强大的（制裁）意图和力量。”