港府改组实属党意 23条成达摩克利斯之剑(图)
林郑月娥（图片来源：Billy H.C. Kwok/Getty Images）
【看中国2021年9月20日讯】习近平为首的北京当局采取了一系列措施倒查20年贪腐问题，并整治金融和教育等领域，中共官场风声鹤唳。近日，林郑月娥释出改组港府的消息，邓炳强再次强调期望推动23条立法，以及香港选举委员会选举等，彰显“港版国安法”治下的香港党意无处不在。
遵从北京意愿港府将大改组
继6月25日香港政府高层改组之后，民意支持率持续低迷的林郑月娥宣称，现在是构思重组政府的时机，这是施政报告无法回避的问题。“目前的共识是政府应设立专属政策局推动文化工作，并加强在土地房屋方面的内部协调。”
香港媒体引述消息人士披露，林郑月娥为了配合北京当局“十四五”国家计划将香港建成“中外文化艺术交流中心”，会增设“文化及旅游局”，管辖文化政策、出版、电影、创意产业以及文物保护工作等。另外，运输及房屋局将会一分为二，运输物流、房屋政策将分别由独立的决策局负责管理。
按照林郑月娥的说法，目前香港社会已经恢复平静，并完善了选举制度；与以往相比，立法会更有意愿配合港府工作，因此是思考大刀阔斧地改组港府的时候了。
然而，无风不起浪，事出必有因。赵薇等大陆娱乐圈明星突遭封杀，以恒大集团为代表的房地产业面临着翻版雷曼兄弟的危机。赵薇本人与前中共政治局常委曾庆红弟弟曾庆淮关系非常密切，曾庆淮是一个横跨政商两界的巨有争议性的人物，头顶“文化大亨”的光环在中港娱乐圈十分活跃；赵薇的丈夫黄有龙背景很神秘，外界知之甚少，从其公开活动场合来看，他与马云走的很近，而马云则是以江泽民家族为靠山。恒大集团掌门人许家印强大的背景，通过他能受邀出席中共国庆、党庆大典就可想而知。
江泽民孙子江志成创办的私募股权公司博裕资本总部已经悄然迁离，北京当局成立副部级文化央企“紫荆文化集团”进驻香港，香港选委会选举制度的改变，北京对香港房产巨头提出“共同富裕”的要求等，三十年河东，三十年河西，如今香港“城头变幻大王旗”。
时势比人强，有意寻求连任的林郑月娥只能遵从习近平为首的北京当局意愿，对港府进行大改组。
时过境迁 23条已成烫手山芋
近期港府多次提及23条立法问题，林郑月娥于6月22日公开回应，由于“港版国安法”第7条要求港府进行23条立法，此项工作由保安局牵头进行筹备，但强调今届港府任期不足1年，预估无能力现届任期内完成立法工作，因此只能尽力做好筹备工作。
对于香港“回归”20多年没有落实23条立法的问题，林郑月娥认为，在涉及国安问题时，港府有依照《社团条件》等相关法律条文进行处理。
6月份，时任保安局局长的李家超也声称港府从未停顿23条立法研究工作，此项立法可填补“港版国安法”的不足。在8月接受港媒采访时，已经升任政务司司长的李家超再次强调，香港23条立法“事在必行”。
李家差并非首位评论23条立法的港府官员，林郑月娥透露港府大改组的消息之后，新任保安局局长邓炳强于9月13日接受香港媒体专访时宣称，港府落实“港版国安法”之后，社会趋于平稳，需要解决内部问题，将会着手推动基本法23条立法，期望在下个立法会会期内完成。这并非是邓炳强首次评论23条立法问题，6月26日刚升职翌日，邓炳强就主动提及23条立法必须尽快做，也承认今年内未必能完成。
对于北京当局和港府来说，23条立法是个非常敏感且矛盾的议题。23条立法若是通过，更有利于中共控制香港，但港府则承担所有的骂名和罪责。2003年，以董建华为首的港府推出23条后，爆发了举世瞩目的50万人“2003年香港七一游行”。迫于各方压力，港府撤回23条立法，董建华也未能完成香港特首第二个任期，黯然提前卸任。
2019年爆发的“反送中”运动，对于习近平为首的北京当局来说，这是一次绝佳的掌控香港事务话语权的机会（详情分析请参阅《天钧政经：“港版国安法”一箭三雕习近平架空韩正制服林郑月娥》），在23条无法立法的情况下，借此推出“港版国安法”，全面掌控香港事务。
由官方公开信息资料来看，“港版国安法”与23条只有在禁止“分裂国家”、“颠覆中央政府”等2种行为存在交集，前者是由北京当局制定，后者则属港府立法工作。“港版国安法”适用范围更为广泛，被解读为除了中共所承认的外交豁免权之外，地球上任何国家公民只要被认定违反“港版国安法”，都将面临着被捕的状况。该法第7条还明确要求港府尽早完成23条立法工作。
在执行方面，“香港基本法”23条细分出叛国、煽动叛乱、外国政治团体在香港进行政治活动、窃取国家机密，以及本地政治团体与外国政治组织联系等罪名，这些并不在“港版国安法”范围内。
习近平阵营这种布局体现出了中共权斗的精明之处。在“港版国安法”之前，对于23条始终未能完成立法的实质原因，习近平不可能不明白。尽管“港版国安法”触犯众怒，但贵在掌控了香港事务话语权，对内宣传也可称为是习近平的一大政绩：稳定香港社会。对中共党内来说，这比韩正及其背后的江泽民、曾庆红等人做的好。
对习近平来说，23条立法并非他任内提出的议题，加上该法早已声名狼籍，出于对党内某些潜规则的尊重，推给港府去执行，置身事外，还可借机对党内各派系香港代理人进行重新洗牌，打击政敌，可谓一箭三雕。
依照港府职责，虽然23条立法是由保安局牵头，但负责研究和草拟《基本法》第23条立法的是律政司。律政司司长郑若骅自从上任之后基本没有谈论23条立法的意愿，甚至推给林郑月娥，并声称“留待行政长官作决定”。
如今，“港版国安法”治下，港府再无任何理由搁置23条立法，林郑月娥、李家超、邓炳强和郑若骅等港府高官心中都十分清楚，谁推动23条立法，谁将是北京当局的替罪羊。如何丢掉这烫手的山芋，只能看是否“祖上有德”了。