海南自由贸易港有三大难点待破解。（图片来源：Adobe stock）
【看中国2021年6月21日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）海南自由贸易港法全文日前公布，6月21日，海南省长称不让海南自贸港成为“避税天堂”。另外，在拥有众多自贸区的中国，是否会和上海自贸区一样的下场？曾经爆发最猛烈的一次房地产泡沫是否会重演？
难点一：企业避税如何阻拦？
据中国官媒《证券时报》报道，6月21日，海南省省长冯飞表示，去年自贸港建设总体方案公布，部分优惠政策相继出台，进入海南的市场主体井喷式增长。“企业类型繁杂，鱼龙混珠，也有个别市场主体钻空子。我们研判要从一开始就做好防范税收风险的文章，坚决不让海南自贸港成为‘避税天堂’。”
冯飞的方案是：一是源头管控，把好登记注册关。二是把好政策制定关，不得签订或出台与企业缴纳税收直接挂钩的扶持政策等事项。三是加强日常监管，依托社会管理信息化平台和税务信息化平台，对企业运营的一些苗头问题及时预警。
此前在5月份，有中国内地媒体爆料，影视明星们为了避税密集在海南岛注册公司。目前海南的文化影视公司多达2,200多家，从2020年6月至今，一年之内更是突然增加600多家公司。
据悉，如王一博、那英、刘涛、王源、何炅、陈思诚、白敬亭、沈腾、贾乃亮、陈赫等明星均在海南注册了公司。另外，吴京、高群书、管虎、张小波等一批导演和出品人也同样在此注册了公司。
6月11日，海南自贸港法全文发布，官方称在海南岛全岛设立海南自由贸易港，实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动。
全国人大常委会法工委经济法室副主任王翔表示，在与投资贸易相适应的税制方面，按照减税制、零关税、低税率的原则进行与海南自由贸易港建设相适应的税制体系。
海南自贸港对个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征，这相比现行个税最高45%边际税率来说，优惠力度很大。对于影视明星千万的收入来说，在海南成立公司能少交一笔非常可观的个税。根据官方公布的规定测算，综合所得应纳税所得额约31.9万元人民币，经营所得应纳税所得额约21万元人民币，就能享受到15%的个税优惠政策。
难点二：如何遏制房地产泡沫？
海南省长冯飞6月21日还表示，谋划部署成立金融风险防控专班，在央行海口中心支行建设自贸港资金流监测平台，处置非法集资，化解个别企业债务风险，“坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。此外，我们还对做好房地产风险防控作了进一步部署。”
在建省后的30多年里，海南多次成为中国经济改革试点，但搅起的热潮最后均以悲剧收场。其实，海南已经被央企盯上了。
中国石油化工集团有限公司（中石化）于海南注册了一家全资子公司，从事房地产相关业务。该子公司名为海南赛诺佩克有限公司，成立时间为2020年6月11日，经营范围显示为：房地产开发经营；职业中介活动一般项目；住房租赁；非居住房地产租赁；物业管理等。
上世纪90年代那场噩梦般的房地产泡沫破裂事件，一直令官方心有余悸：1992年，时任中共领导人的邓小平“南方讲话”一锤定音。接着，中共中央提出加快住房市场改革步伐。一时间利好不断，海南房地产市场开始火热。
1993年6月23日，时任国务院副总理的朱镕基发表讲话，宣布终止房地产公司上市、全面控制银行资金进入房地产业。最后，海南房地产泡沫破裂。
1995年，海南省政府决定成立海南发展银行，以解决金融机构被套房地产而导致的资金困难问题。然而，这家银行仅仅支撑了两年，便因挤兑危机而被迫关闭，成为中国银行业倒闭第一案。
难点三：如何在21个自贸区脱颖而出？
有观点认为，海南自贸港的开放措施对标香港的意图明显，北京当局考虑到香港的民主抗争运动，此举意在让海南取代香港，至少是对冲香港的风险。
经济学人智库中国首席分析师王丹此前向BBC中文表示，海南被赋予了改革立法和监管制度的巨大自主权，“不过，初期可能会有大量的套利行为，会将海岛作为避税天堂，而不是进行有价值的投资。构建能真正吸引人才和投资者的市场化体系，将是一项长期工作。”
中国国务院去年9月印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案，以及浙江自由贸易试验区扩展区域方案。加上此前已经设立的18个自贸区，中国目前自贸区数量已经达到21个。
作为中国首个自由贸易区，上海自贸区曾受到各界关注。虽然2013年自贸区成立时，中国官员曾承诺更自由的货币流通及更简便的国际贸易，但事实上却反其道而行，使企业逐渐离开自贸区。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
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