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海南自由贸易港难逃宿命?(图)

2021-06-11 22:44 作者:文龙 桌面版 正體 0
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建省后的30多年里,海南多次成为中国经济改革试点
建省后的30多年里,海南多次成为中国经济改革试点。(图片来源:Adobe stock)

【看中国2021年6月11日讯】(看中国记者文龙综合报导)中国官媒6月11日凌晨发布了海南自贸港法全文,在拥有众多自贸区的中国,是否会和上海自贸区一样的下场?曾经最猛烈的一次房地产泡沫破裂,是否会重演?

中国官媒《新华网》发布的海南自贸港法全文显示,在海南岛全岛设立海南自由贸易港,实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动。

全国人大常委会法工委经济法室副主任王翔表示,在与投资贸易相适应的税制方面,按照减税制、零关税、低税率的原则进行与海南自由贸易港建设相适应的税制体系。从零关税来说,除了征税目录以外的货物,进入海南全部免关税。从减税制来说,可以把增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税以及教育税附加,简化成一个销售税。

中国海关数据显示,2020年6月至2021年5月,海南货物贸易进出口达1063亿元(人民币,下同),同比增长24.5%。进口805.4亿元,增长54.1%,增速居全国首位。

目前,东盟、欧盟和美国为海南前三大贸易伙伴。其中,进口商品方面,主要以日用消费品为主,出口商品方面,以罗非鱼、汽车零配件、医药材及药品为主。

有观点认为,海南自贸港的开放措施对标香港的意图明显,北京当局考虑到香港的民主抗争运动,此举意在让海南取代香港,至少是对冲香港的风险。

经济学人智库中国首席分析师王丹此前向BBC中文表示,海南被赋予了改革立法和监管制度的巨大自主权,“不过,初期可能会有大量的套利行为,会将海岛作为避税天堂,而不是进行有价值的投资。构建能真正吸引人才和投资者的市场化体系,将是一项长期工作。”

中国国务院去年9月印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案,以及浙江自由贸易试验区扩展区域方案。加上此前已经设立的18个自贸区,中国目前自贸区数量已经达到21个。

作为中国首个自由贸易园区,上海自贸区曾受到各界关注。虽然2013年自贸区成立时,中国官员曾承诺更自由的货币流通及更简便的国际贸易,但事实上却反其道而行,使企业逐步离开自贸区。

在2013年7月3日,中国国务院常务会议通过设立上海自贸区后,利益集团反对的声音一直没断。尤其计划向外国投资者开放金融服务业,随即招致当时三大金融监管机构其中的两个--中国银监会和中国证监会的公开反对。

据了解政府高层会议内幕的三位消息人士透露,在一次中国国务院会议上,李克强得知其计划一直遭到反对时曾拍桌子发火。消息人士表示,中国部委就新政策有不同意见并不少见,但监管机构联合起来反对却很罕见。

在2013年9月29日挂牌当日,出席挂牌仪式的最高级别官员是时任商务部部长的高虎城,而李克强并未亲临。在自贸区挂牌现场,也没有派遣一位类似于副总理这样级别的官员前往挂牌仪式。时任中国央行行长的周小川也未露面,银行业、证券业及保险业这三大金融行业的监管部门,也仅派遣副主席前往挂牌仪式,而一把手并未出席。

上海财经大学教授陈波此前表示,各部门协调非常困难,上海想要成立国际金融中心很久了,做不成就是因为这种博弈过程太复杂。

在建省后的30多年里,海南多次成为中国经济改革试点,但搅起的热潮最后均以悲剧收场。其实,海南已经被央企盯上了。

中国石油化工集团有限公司(中石化)于海南注册了一家全资子公司,从事房地产相关业务。该子公司名为海南赛诺佩克有限公司,成立时间为2020年6月11日,经营范围显示为:房地产开发经营;职业中介活动(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)一般项目;住房租赁;非居住房地产租赁;物业管理等。

上世纪90年代那场噩梦般的房地产泡沫破裂事件,一直令官方心有余悸。

1992年,时任中共领导人的邓小平“南方讲话”一锤定音。接着,中共中央提出加快住房市场改革步伐;中国国务院审议批准海南吸引外资开发洋浦经济开发区……

一时间利好不断,海南房地产市场开始火热。“要挣钱,到海南;要发财,炒楼花”,成为淘金者的口头禅。彼时,面积不大的海南岛上竟然出现了两万多家房地产公司。

1993年6月23日,时任国务院副总理的朱镕基发表讲话,宣布终止房地产公司上市、全面控制银行资金进入房地产业。最后海南楼市泡沫破裂,留下600多栋“烂尾楼”、18,834公顷闲置土地和800亿元积压资金,仅四大国有商业银行的坏账就高达300亿元。部分烂尾楼长期得不到盘活,一度变为养猪场。

1995年,海南省政府决定成立海南发展银行,以解决金融机构被套房地产而导致的资金困难问题。然而,这家银行仅仅支撑了两年,便因挤兑危机而被迫关闭,成为中国银行业倒闭第一案。

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