人大扩权后首次审议任免案 习近平会动哪些高官？(图)

中共全国人大常委会将在4月底召开会议进行审议有关任免案，这是习近平调整副国级官员职务的一个绝佳时机。（图片来源：NICOLAS ASFOURI/AFP/Getty Images）

【看中国2021年4月22日讯】今年3月中共两会期间审议通过修订版《全国人大组织法》之后，全国人大常委会将在4月底召开会议，并在扩权后首次动用新的人事任免权来“审议有关任免案”。对中共二十大连任和人事布局志在必得的习近平来说，这是调整副国级官员职务的一个绝佳时机。

人大常委会扩权后首次审议任免案

4月16日下午，中共十三届全国人大常委会第九十一次委员长会议在北京举行。这次会议是由全国人大常委会委员长栗战书主持，最终决定，将于4月26日至29日在北京举行十三届全国人大常委会第二十八次会议。

由于这是中共全国人大扩权之后首次可以动用人事任免权的会议，自然会引起外界关注。其会议主要议程要审议表决一系列所谓全国性法律法规和外交协议之外，还有最重要的两个事项：审议全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格报告和审议有关任免案。

修订版《组织法》实际与中共宪法有冲突

根据中共修订后的《全国人大组织法》规定，除了人大有权罢免国家主席、副主席；国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长；中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组成人员；国家监察委员会主任；最高法院院长；最高检察院检察长等之外，在闭会期间，约170人的全国人大常委会有权任免国务院副总理、国务委员和中央军事委员会副主席、委员等，也享有与国务院总理同等的任免提请权力。

对习近平亲信栗战书为首的中共全国人大常委会来说，这意味着可以特别情况为由随时召开会议，任免国务院副总理、国务委员、各部部长等，以及军委副主席、军委委员等中央军委重要成员。因此，这对习近平进行二十大连任和人事布局极为重要。

然而，中共宪法第60条规定，全国人大每届任期5年。

第66条规定，全国人大常务委员会每届任期同全国人大每届任期相同，委员长、副委员长连续任职不得超过两届。

第87条规定，国务院每届任期与全国人大每届任期相同。国务院总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届。

第93条规定，中央军事委员会每届任期同全国人大每届任期相同。

第124条规定，监察委员会主任每届任期与本级人大每届任期相同。国家监察委员会主任连续任职不得超过两届。

第129条规定，最高法院院长每届任期与全国人大每届任期相同，连续任职不得超过两届。

第135条规定，最高检察院检察长每届任期同全国人大每届任期相同，连续任职不得超过两届。

因此，如果按照中共宪法规定，在两届全国人大之间某一时间，习近平为首的北京当局想要任免国务院副总理、国务委员以及其他副国级官员，必须在某一年3月中共两会期间以走过场的形式才能通过。如今，修订版《组织法》连这个走过场的形式都省了，从理论上来说，习近平随时可以根据需要来任免中共副国级官员。

习近平可能会动谁？

按中共官场惯例，中央政治局委员、中央书记处书记、国家副主席、全国人大副委员长、国务院副总理、国务委员、国家监察委员会主任、最高法院院长、最高检察院检察长、中央军委副主席、全国政协副主席等都享有副国级待遇。

其中现任国家副主席王岐山，因曾担任政治局常委，享有正国级待遇，不在此列。

依照官方消息，2021年4月8日，中共国务院免去丁向阳国务院副秘书长职务。由此推测，国务院副总理孙春兰是可能被即将撤换的副国级官员之一，因为丁向阳是负责保障孙春兰日常工作的国务院副秘书长。

另外，负责卫生健康、体育、教育等工作的孙春兰，2019年底武汉肺炎（COVID-19）疫情爆发后曾赴武汉全程督战，指导相关救治防疫工作。如今疫情始终起伏不定，已经71岁的孙春兰要持续不断应付如此巨大工作量和压力，必定力不从心。习近平看在去年取得了所谓抗疫胜利的份上，也出于二十大人事布局的考量，让孙春兰提前退休何尝不也是一种奖励？

在历任中共中央政治局委员中曾出现过一个案例，前北京市委书记郭金龙（2012年7月3日至2017年5月27日）任期并未满5年，提前卸职，调任中央精神文明建设委员会副主任5个月之后随即退休。因此，中共中央政法委书记郭声琨、天津市委书记李鸿忠等都有可能会提前卸职。

在中共外交部历史上，曾出现过李肇星（2003年3月17日至2007年4月27日）被全国人大常委会提前免去外交部长的案例。如今，杨洁篪、王毅主导的外交系统近期对阵美国国务卿屡屡败阵，习近平对此不可能没有想法。按照中共官场的游戏规则，已经年过70的杨洁篪注定很快就要退休；在口碑不佳的外交政绩情况下，68岁的王毅在接任主导外交事务政治局委员的可能性不大，像李肇星那样退休的可能性倒是不小。

由于全国人大常委会扩权后今非昔比，习近平有可能也会让曹建明、张春贤和吉炳轩等副委员长提前卸任，换上自己的亲信，不但可以借此安抚人心，而且增加在人大常委会的表决票数，可谓一举两得。

与江泽民提拔曾庆红、贾庆林、周永康、刘云山等惊人丑闻相比，习近平人事安排若是出现令人不解之处也不奇怪，中共官场本来就以千奇百怪的暗箱操作闻名。今年全国人大常委会第二十八次会议的人事变化，也将是二十大人事布局的一个风向标。