中共修法简化任免副总理程序 或为二十大人事布局铺路(图)

中共人大将修法简化任免副总理程序 。（图片来源:Getty Images）

【看中国2021年3月11日讯】中共全国人大会议于北京时间3月11日闭幕，预计将通过全国人大组织法（修正草案），扩大中国全国人大常委会的任免权，包括可任免中国国务院副总理和中共中央军委副主席。外界分析认为，这不仅扩大了中国全国人大常委会的权限，也将简化最高决策层任免包括副总理、中共中央军委副主席等重要岗位的程序。

中共全国人大组织法（修正草案），增设两项全国人大常委会人事任免权：

一是全国人大常委会在全国人大闭会期间，根据国务院总理的提名，可以决定国务院其他组成人员的任免；根据中共中央军委主席的提名，可以决定中共中央军委其他组成人员的任免。

二是全国人大常委会在全国人大闭会期间，根据全国人大委员长会议、国务院总理的提请，可以决定撤销国务院其他个别组成人员的职务；根据中共中央军委主席的提请，可以决定撤销中央军委其他个别组成人员的职务。

依照现行法规，中共全国人大闭会期间，人大常委会可根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选；根据中共中央军委主席的提名，决定中央军委其他组成人员的人选。

也就是说，全国人大常委会的现有权限，只能决定国务院下属各部委首长的任命，而不能决定副总理、国务委员的任免。同时，全国人大常委会只能任命中共中央军委除主席外的其他组成成员，不能免去或撤销中共中央军委其他成员的职务。

而全国人大组织法（修正草案）通过后，全国人大常委会人事任免的权限将明显扩大。未来国务院副总理、中共中央军委副主席等重要职务的任免、撤销，将无须等到每年3月的全国人大全体会议，而由人大常委会随时做出相关决定。

依照惯例，全国人大全体会议每年举行一次，人大常委会会议一般每两个月举行一次，如有需要也可随时召开会议。

分析人士指出，全国人大组织法修改后，将简化最高决策层任免包括国务院副总理、中共中央军委副主席等重要岗位的程序，便于高层在全国人大闭会期间，对国务院、中央军委的重要岗位及时做出调整。

中共将在2022年秋天举行第二十次全国代表大会。有分析认为，此次中共高层修正全国人大组织法，或许含有为明年人事布局铺路的意图，不排除目前担任地方“一把手”的中共政治局委员，在二十大前赴京出任副总理的可能，并成为下届总理的人选。

1987年中共十三大以后，中共历任总理都有过副总理岗位的历练。李鹏、朱镕基、温家宝、李克强在出任总理前，都担任过副总理。

不过也有分析指出，副总理人选一般会在五年一次的中共全国代表大会上做出决定，在两届党代会之间，副总理人选变动的可能性不大，此次调整是为全国人大常委会赋权，是人大、中共政权和军队系统之间政治权力的结构性调整，改变一些人对全国人大“橡皮图章”的刻板印象。

据悉，全国人大是中国最高立法机构，全国人大代表共有2,900多人，全国人大常委会有175人，在全国人大休会期间，获授权负责日常的立法监督工作。

1980年4月召开的第五届全国人大常委会第十四次会议，通过了修改《宪法》的议案，取消第45条公民有运用“大鸣、大放、大辩论、大字报”权利的规定，又根据时任中国国务院总理华国锋提议，决定任命中共中央政治局常委赵紫阳、书记处书记万里为国务院副总理，免去纪登奎、陈锡联的副总理职务。

内地政坛近数十年强调人事稳定，除五年一度的换届，国务院高层极少在届中换人，只在1991年第七届中国全国人大第四次会议通过，任命国务委员邹家华、上海市委书记朱镕基为国务院副总理，任命外长钱其琛为国务委员，同时免去邹家华的国务委员职务；1995年3月第八届全国人大第三次会议通过，任命上海市委书记吴邦国、山东省委书记姜春云为国务院副总理。

自此以后，国务院高层再无届中人事变动。