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人大擴權後首次審議任免案 習近平會動哪些高官?(圖)

2021-04-22 08:23 作者:天鈞政經 桌面版 简体 11
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中共全國人大常委會將在4月底召開會議進行審議有關任免案,這是習近平調整副國級官員職務的一個絕佳時機。
中共全國人大常委會將在4月底召開會議進行審議有關任免案,這是習近平調整副國級官員職務的一個絕佳時機。(圖片來源:NICOLAS ASFOURI/AFP/Getty Images)

【看中國2021年4月22日訊】今年3月中共兩會期間審議通過修訂版《全國人大組織法》之後,全國人大常委會將在4月底召開會議,並在擴權後首次動用新的人事任免權來「審議有關任免案」。對中共二十大連任和人事布局志在必得的習近平來說,這是調整副國級官員職務的一個絕佳時機。

人大常委會擴權後首次審議任免案

4月16日下午,中共十三屆全國人大常委會第九十一次委員長會議在北京舉行。這次會議是由全國人大常委會委員長栗戰書主持,最終決定,將於4月26日至29日在北京舉行十三屆全國人大常委會第二十八次會議。

由於這是中共全國人大擴權之後首次可以動用人事任免權的會議,自然會引起外界關注。其會議主要議程要審議表決一系列所謂全國性法律法規和外交協議之外,還有最重要的兩個事項:審議全國人大常委會代表資格審查委員會關於個別代表的代表資格報告和審議有關任免案。

修訂版《組織法》實際與中共憲法有衝突

根據中共修訂後的《全國人大組織法》規定,除了人大有權罷免國家主席、副主席;國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長;中央軍事委員會主席和中央軍事委員會其他組成人員;國家監察委員會主任;最高法院院長;最高檢察院檢察長等之外,在閉會期間,約170人的全國人大常委會有權任免國務院副總理、國務委員和中央軍事委員會副主席、委員等,也享有與國務院總理同等的任免提請權力。

對習近平親信栗戰書為首的中共全國人大常委會來說,這意味著可以特別情況為由隨時召開會議,任免國務院副總理、國務委員、各部部長等,以及軍委副主席、軍委委員等中央軍委重要成員。因此,這對習近平進行二十大連任和人事布局極為重要。

然而,中共憲法第60條規定,全國人大每屆任期5年。

第66條規定,全國人大常務委員會每屆任期同全國人大每屆任期相同,委員長、副委員長連續任職不得超過兩屆。

第87條規定,國務院每屆任期與全國人大每屆任期相同。國務院總理、副總理、國務委員連續任職不得超過兩屆。

第93條規定,中央軍事委員會每屆任期同全國人大每屆任期相同。

第124條規定,監察委員會主任每屆任期與本級人大每屆任期相同。國家監察委員會主任連續任職不得超過兩屆。

第129條規定,最高法院院長每屆任期與全國人大每屆任期相同,連續任職不得超過兩屆。

第135條規定,最高檢察院檢察長每屆任期同全國人大每屆任期相同,連續任職不得超過兩屆。

因此,如果按照中共憲法規定,在兩屆全國人大之間某一時間,習近平為首的北京當局想要任免國務院副總理、國務委員以及其他副國級官員,必須在某一年3月中共兩會期間以走過場的形式才能通過。如今,修訂版《組織法》連這個走過場的形式都省了,從理論上來說,習近平隨時可以根據需要來任免中共副國級官員。

習近平可能會動誰?

按中共官場慣例,中央政治局委員、中央書記處書記、國家副主席、全國人大副委員長、國務院副總理、國務委員、國家監察委員會主任、最高法院院長、最高檢察院檢察長、中央軍委副主席、全國政協副主席等都享有副國級待遇。

其中現任國家副主席王岐山,因曾擔任政治局常委,享有正國級待遇,不在此列。

依照官方消息,2021年4月8日,中共國務院免去丁向陽國務院副秘書長職務。由此推測,國務院副總理孫春蘭是可能被即將撤換的副國級官員之一,因為丁向陽是負責保障孫春蘭日常工作的國務院副秘書長。

另外,負責衛生健康、體育、教育等工作的孫春蘭,2019年底武漢肺炎(COVID-19)疫情爆發後曾赴武漢全程督戰,指導相關救治防疫工作。如今疫情始終起伏不定,已經71歲的孫春蘭要持續不斷應付如此巨大工作量和壓力,必定力不從心。習近平看在去年取得了所謂抗疫勝利的份上,也出於二十大人事布局的考量,讓孫春蘭提前退休何嘗不也是一種獎勵?

在歷任中共中央政治局委員中曾出現過一個案例,前北京市委書記郭金龍(2012年7月3日至2017年5月27日)任期並未滿5年,提前卸職,調任中央精神文明建設委員會副主任5個月之後隨即退休。因此,中共中央政法委書記郭聲琨、天津市委書記李鴻忠等都有可能會提前卸職。

在中共外交部歷史上,曾出現過李肇星(2003年3月17日至2007年4月27日)被全國人大常委會提前免去外交部長的案例。如今,楊潔篪、王毅主導的外交系統近期對陣美國國務卿屢屢敗陣,習近平對此不可能沒有想法。按照中共官場的遊戲規則,已經年過70的楊潔篪注定很快就要退休;在口碑不佳的外交政績情況下,68歲的王毅在接任主導外交事務政治局委員的可能性不大,像李肇星那樣退休的可能性倒是不小。

由於全國人大常委會擴權後今非昔比,習近平有可能也會讓曹建明、張春賢和吉炳軒等副委員長提前卸任,換上自己的親信,不但可以藉此安撫人心,而且增加在人大常委會的表決票數,可謂一舉兩得。

江澤民提拔曾慶紅、賈慶林、周永康、劉雲山等驚人醜聞相比,習近平人事安排若是出現令人不解之處也不奇怪,中共官場本來就以千奇百怪的暗箱操作聞名。今年全國人大常委會第二十八次會議的人事變化,也將是二十大人事布局的一個風向標。

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