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美国史上最强抗共法案成功闯首关(图)

2021-04-22 05:28 作者:肖然 桌面版 正體 6
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美国国会山
美国国会山(图片来源:Pixabay 民报合成)

【看中国2021年4月22日讯】(看中国记者肖然综合报导)4月21日,美国参议院外交委员会以21:1票通过跨党派抗击中共战略竞争法案”,接下来法案须通过参众两院,再由美国总统拜登签署后生效。

自由时报报导,美国国会近年最重大抗中法案-“战略竞争法案”(Strategic Competition Act)由民主党籍的参议院外委会主席梅南德兹(Robert Menendez)、参议院外委会共和党籍首席议员里契(Jim Risch)于4月8日共同提出,旨在在科技、军事、人权、经济及影响力作战等领域反制中国(中共)。

这部跨党派法案长达281页,反映出中国挑战的规模、范围与急迫性。梅南德兹表示,法案是要确保未来几十年,美国在所有国力与国际实力层面都有能力与中国(中共)竞争。

法案共有5大章节,囊括多项因应北京问题行径计划,包括掠夺性经济作为、恶意影响力作战、数位威权、军事扩张、对台野心、压迫香港新疆等。法案也计划强化美国与印太、西半球、跨大西洋与非洲等区域伙伴关系,反制中国野心。

经济方面,2019COVID19病毒疾病(武汉肺炎,又称中共病毒)暴露依赖中国市场的风险,促使美国积极重组供应链。法案计划在2022至2027财政年度,每年拨款1500万美元(约新台币4亿2584万元),供驻外使馆聘请外部专家,协助美企撤出中国市场、分散供应链。

因应中国“一带一路”计划,法案也预计拨款7500万美元,授权美国国务卿建立“基础建设交易与协助网络”计划,在印太区推动发展具永续性、透明与高品质的基础建设。

法案还计划于2022至2026财政年度,每年拨款3亿美元作为“对抗中国(中共)影响力基金”,并要求国务卿任命一位助卿以上层级官员兼任协调官,负责相关统筹工作。

科技方面,法案认为美方应联合盟友,运用所有可动用经济、外交工具,对抗中共“数位威权”,即利用资讯或通讯科技产品,监视、压迫与操控人民。

法案也呼吁美方与可信赖伙伴洽签数位贸易协定,特别点名台湾、欧盟、日本与国际情报联盟“五眼联盟”。为强化数位连结与网络安全伙伴关系,法案也计划在2022至2026年间每年拨款1亿美元,协助新兴市场扩大安全网络与数位建设、保护技术财产等。

针对中国军事野心,法案认为印太区域军事平衡越来越不利美国,且警告北京当局收服香港后,可能加快对台行动时间表,让防卫台湾变得更加急迫重要。

法案呼吁,美方应强化在印太区域的安全伙伴关系,包含支持日本发展长程精确火力、鼓励并促进台湾加速取得不对称防卫能力等。此外,美国外交政策应首重印太,优先分配资源达成美方的印太政治、军事目标,并在区域行使飞行和航行自由。

在推广民主、人权价值方面,法案计划2022年财政年度拨款1000万美元,供美国国务院促进香港民主,也将扩大新疆制裁,把强迫劳动、强迫节育等列为得被美国总统点名、制裁的事项。

台湾部分

在台湾部分,法案特别用两节篇幅说明美台该如何强化伙伴关系。

法案认为,美国政策应认知台湾是美国印太战略重要的一环(vital part),并推动台湾安全与民主为维系“大印太区域”和平稳定的要素,也攸关美国重要国家安全利益。

法案呼吁美方定期对台军售,强化台湾自我防卫能力,尤其是发展与整合不对称战力部分,也敦促美方提倡并积极推动台湾有意义参与国际组织。

法案还主张,美国国务院与其他政府机构,应以与其他外国政府来往的同样基础与台湾民选政府往来,并使用相同用语和礼节。也不应加诸任何限制,限缩国务院和其他单位官员与台湾政府对口直接、定期互动的能力。

共和党籍参议员克鲁兹(Ted Cruz)在上届国会提出让台湾外交、军事人员能在美国领土展示国旗、穿制服的“台湾主权象征法案”,以修正案包裹方式获得采纳。

但法案补充说明,法案内容不应被解释为需要与中华民国(台湾)恢复建交,或是改变美国政府在台湾国际地位上的立场。

 
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