英国内政大臣帕特尔（Priti Patel）在首相府新闻简报上发言。（图片来源：Pippa Fowles / No 10 Downing Street /CC BY-NC-ND 2.0）
【看中国2021年3月24日讯】（看中国记者从成容编译/综合）为了遏制冒着生命危险非法进入英国的移民人数，英国政府3月24日宣布了一项“移民新计划”（New Plan for Immigration），对英国庇护制度进行“七十年来的最大改革”。
“移民新计划”：两层级庇护处理
根据这份长达60页的“移民新计划”文件，庇护制度将分为“两层级”制度。确保非法来英的寻求庇护者，在抵达英国后，其身份将自动降级。
首先，那些通过“安全合法的安置途径”逃离战争或迫害的人，将直接获得永久居留权，并获得国家补贴以帮助他们融入社会。
目前，被安置的难民可以在英国停留5年，之后他们可以申请永久居留权。这样做的目的是为了让难民获得在英国重建生活所需的稳定。
英国内政部表示，将优先考虑冲突和不稳定地区的难民，包括儿童，而不是那些“已经在安全的欧洲国家”的难民。
相反，根据惩罚性提案，通过小船跨越英法海峡或其它非法途径抵达英国的移民，如果无法将他们驱逐，非法入境的移民如果庇护申请成功，将获得新的临时保护身份，而不是自动的定居权，将被剥夺充分的居留权，并将定期重新评估是否将其驱逐出英国。
非法入境的人将受到进一步的惩罚，家庭团聚的权利受到限制，即申请原籍国的直系亲人来英国团聚将被拒绝签证。也将被剥夺福利。
有史以来首次，寻求庇护者进入英国的方式，将对申请、申请进展和申请成功后的地位产生直接影响。
新计划的其它提议：
目前，所有寻求庇护者，在其申请处理期间，每周可得到38英镑的津贴，并被安置在临时住所。取而代之的是，将把庇护申请者安置在专门建造的接待中心，提供“简单、安全和有保障的住宿”。
所有寻求庇护者仍将获得免费医疗，即国民保健服务（NHS）。
政府将就将寻求庇护者送往海外处理中心的建议进行磋商。
澄清什么是“有充分理由担心受到迫害”的标准，并使人们更难根据未经证实的主张获得难民身份。
严格的年龄评估程序，设立一个国家年龄评估委员会，以阻止成年移民冒充儿童。
对人贩子判处无期徒刑，并将违反驱逐令偷着返回英国的外国籍罪犯的刑罚从6个月监禁增加到5年。非法移民将面临最多6个月的监禁。
该计划的目的，是为了消除非法进入英国的“激励因素”，去年有8420人乘坐小船横渡英法海峡。而23日这天，这个数字是183人--这是今年最高的单日人数。
新计划围绕的三个“支柱”
第一，提高庇护制度的公平性和效率，以便英国政府能够更好地保护和支援真正需要庇护的人。
第二，阻止非法入境英国，从而打破走私犯罪网络的商业模式，保护他们所危害的人们的生命安全。
第三，更容易地将那些无权在英国居留的人从英国驱逐出去。
这些变化将清除历史上移民法中的异常现象，即以不公平和过时的理由（如某人的父母没有结婚），拒绝给予来自英国海外领土的人英国公民身分。
阻止律师滥用司法审查
另据《每日电讯报》近日披露，律师将被禁止对“无望”的案件使用司法审查，以挫败内政部驱逐移民的努力。
一位政府人士说“它将结束高等法院，对已经由法庭法官裁决的无望的申诉，进行工业化规模的司法审查的做法，避免在最后一刻挫败驱逐。”
英国司法大臣巴克兰（Robert Buckland）18日表示，政府希望停止将司法审查案件自动提交给高级法官。
改革计划预计将是政府在未来几周内对所谓的“无理”移民和庇护申请进行大规模打击的第一炮。
一项官方审查发现，自2012年以来的5,500起司法审查案件中，只有12起或0.2%的案件成功。而这5,500起司法审查案件中，绝大多数是移民和庇护案件。
英政府：拯救生命
英国内政大臣帕特尔（Priti Patel）发誓，根据“移民新计划”，将尽一切努力遣返那些通过被认为是非法的路线进入英国的人，他们在抵英之前经过了安全的国家中转，在这些安全国家停留时，他们“本可以而且应该申请庇护”。
内政部表示，这些变化将确保进入庇护系统是基于“真正的避难需求，而不是基于对人贩子的支付能力”。它将与建立合法的路线，以阻止人们进行危险的旅行，优先考虑受迫害的少数族裔和那些逃离战争的人保持平衡。将建立一条单独的人道主义路线，重新安置那些在本国面临直接危险的人。
帕特尔女士说：“我们的‘移民新计划’将做出重大改变，建立一个公平而坚固的新制度。我们将继续鼓励通过安全和合法的途径进行庇护，同时对非法入境，以及通过促成非法入境而危及生命的罪犯采取强硬的立场。”
“严重的有组织犯罪分子为非法移民提供了便利，他们剥削人民，从人类的痛苦中获利。这与我们的国家利益背道而驰，因为同样的犯罪团伙和网络，也从事其它非法活动，从毒品和火器贩运到重大的暴力犯罪。”
“所有这些改革不会在一夜之间发生，所以为了拯救生命，我们将需要坚持到底，并彻底执行这个移民新计划。”
之前，对于将寻求庇护者送往海外处理中心的建议，首相约翰逊（Boris Johnson）为这一想法辩护，认为这是一个“人道的想法”。
约翰逊17日在首相府的新闻简报会上说：“因为人们正在穿越英吉利海峡，他们被愚弄，他们被黑帮分子欺骗，付出巨额的金钱，冒着生命危险。人们为了进行这种穿越而丧命，这是一种令人深恶痛绝的贩运，我们需要阻止，这就是为什么内政大臣提出了一系列艰难的建议，你们已经看到了。”
“我们的目标是一个人道主义目标，也是一个仁慈的目标，就是要阻止一群人贩子和黑帮分子对这些人的虐待。”
批评者：惩罚渴望安身之地的人
专家批评说，建立“两层级”制度，有可能惩罚“那些寻求安全之处而被迫采取非常措施[而没有]选择”的人。
慈善机构“难民委员会”（Refugee Council）首席执行官所罗门（Enver Solomon）说：“政府正在寻求不公正地区分值得和不值得的难民，根据他们抵达英国的方式，为那些逃离战争和恐怖的人提供选择性保护。”
“现实情况是，当面临动荡时，普通人被迫采取非常措施，对如何寻求安全没有选择权。政府实际上是在建立一个两级制度，一些难民因为他们前往英国的方式而受到不公平的惩罚。”
“这完全是不公正的，破坏了英国长期以来为人们提供保护的传统，无论他们是如何设法来到我们的海岸的......所有的难民都应该得到同情和尊严的对待，让一些难民受到差别待遇是‘全球英国’的污点。”
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