叙利亚伊德利布省北部农村哈扎诺镇附近的難民營地的兒童。（图片来源: Getty Images/AHMAD AL-ATRASH）
【看中国2021年2月9日讯】（看中国记者成容编译）美国有线电视新闻网（CNN）在上周首次报道了拜登将2021财年难民安置上限提高到62,500人的提议，该提议扭曲了1980年的《难民法》（Refugee Act），该法授权总统，在下一财年开始前一个月向国会发函，确定下一财年的年度难民安置上限。
据美国布赖特巴特新闻（Breitbart News）2月8日报导，《难民法》还允许总统在与国会协商后，在“紧急”情况下，提高以前确定的年度难民安置上限。在难民接纳计划实施的四十年中，这种权力很少被使用。
最新更新的《美国法典注释》（第8篇，第12章，第二分章，第一部分，第1157条）规定了有关设立年度难民最高限额的法律，自1980年《难民法》首次编纂以来，基本没有变化。
但据报导，2月5日，拜登政府告诉国会，打算在2021财年剩余的9个月内，现在就援引这项很少使用的权力。
CBS新闻（CBS News）在同天报导说：“两位熟悉该计划的人士告诉CBS新闻，拜登政府5日告诉国会，它正提议将本财年的难民安置上限从1.5万个名额--这是川普(特朗普)总统创造的历史低点--增加到6.25万个名额。”
2020年9月，时任总统川普致信国会，将2021财政年度的难民安置上限设定为1.5万人，2021财政年度是从2020年10月1日开始，到2021年9月30日。
目前，美国大多数州都在因武汉病毒大流行，在正式宣布公共卫生紧急状态后实施的封锁规则下运作，而拜登政府也采取了一系列开放边界的移民法案，目前还不清楚，白宫官员是通过什么法律论证来说服国会，使其相信寻求进入美国的难民，生活在法律规定的那种国际“紧急状态”条件下，以证明年中提高难民上限的合理性。
法律要求与国会协商，部分原因是为了确保年中突然增加难民入境人数给纳税人带来的额外开支，能够纳入当年的财政预算。鉴于武汉病毒大流行，加剧了2021财年的巨额预算赤字，以及拜登政府最近提出的进一步增加武汉肺炎（COVID-19）相关支出用于美国内的建议，国会对2021财年进一步增加难民安置的支出，即增加接纳难民4.75万名的反应也不明确。
相比之下，批评拜登政府移民政策的人，则非常明确地反对年中增加难民接纳量的提议。
美国移民改革联合会（Federation for American Immigration Reform）的媒体总监梅尔曼（Ira Mehlman）告诉布赖特巴特新闻：“拜登政府正在用他们过去几周推出的政策，制造难民和庇护紧急状况。”
梅尔曼补充道：“我们不需要再诱发新的危机。[在2021财年的最后9个月]，将大量难民人口安置在美国，并不是处理难民问题的最有效方式。”
布赖特巴特新闻还说，拜登在4日宣布，他计划在今年10月1日开始的12个月内，将每年的难民接纳上限，从上届政府提出的1.5万提高到12.5万。
拜登指责他的前任，通过降低允许进入美国的难民数量，来破坏美国难民接纳计划，并补充说，恢复该计划需要时间。
他4日在美国国务院发表讲话时宣称：“重建被严重破坏的东西需要时间，但这正是我们要做的事情。”他还说：“今天，我将批准一项行政命令，开始恢复我们的难民接纳计划的艰苦工作，以帮助满足前所未有的全球需求。......这项行政命令将使我们能够在拜登-贺锦丽政府的第一个完整的财政年度[2022年]将难民接纳人数恢复到12.5万人。”
2022财年将从2021年10月1日至2022年9月30日。
布赖特巴特新闻随后报道称，在2020财年，川普政府接纳了不到1.2万名难民，因为为了减缓武汉病毒的传播，该计划基本停止，只处理了紧急案例。拜登的增加意味着，尽管危机不断，但美国今年的难民安置人数可能会增加近960%。
九家难民承包商正在庆祝拜登的命令，他们在确保全美尽可能多的难民得到安置方面有既得利益，因为他们每年的联邦资助预算，都取决于他们安置的难民数量。
这些承包商包括：教会世界服务社(CWS)、埃塞俄比亚社区发展理事会(ECDC)、圣公会移民部(EMM)、希伯来移民援助协会(HIAS)、国际救援委员会(IRC)、美国难民和移民委员会(USCRI)、路德教会移民和难民服务(LIRS)、美国天主教主教会议(USCCB)和世界救济公司(WR)。
教会世界服务社的官员写道，“还有更多的工作要做，以充分恢复欢迎难民的程度。但现在，我们要庆祝！”希伯来移民援助协会和美国难民和移民委员会的官员，则向拜登表示感谢。
2月4日，拜登总统签署了一项行政命令，“关于重建和加强安置难民的计划和规划、气候变化对移民的影响的行政命令”，这被视为铺平道路的第一步，以使这9个难民安置承包商重新装备起来，以便能够处理拜登所说的，根据2022财年新的上限将邀请的12.5万名难民进入美国。
从奥巴马政府最后一个完整财年（2016财年）的8.5万名难民安置人数，减少到川普政府最后一个完整财年（2020财年）的1.2万名难民安置人数，对9家难民承包商造成了毁灭性的影响，导致他们全部裁员并关闭办公室。
5日有报道称，拜登政府正寻求在2021财年将接纳的难民人数增加到6.25万人，2022财年增加到12.5万人，这被批评者认为是联邦政府为维持9家难民承包商的生存而进行的救助。
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