公务员不宣誓或被解雇？学者斥寒蝉效应(图)

香港政府早前向全体18万公务员发公告，要求于去年7月1日受聘的公务员，必须在1个月内签署声明拥护《基本法》与效忠香港特区等，如果拒绝则有机会被解雇。资料照。(图片来源:Anthony Kwan/Getty Images)

【看中国2021年1月20日讯】香港政府早前向全体18万公务员发公告，要求于去年7月1日受聘的公务员，必须在1个月内签署声明拥护《基本法》与效忠香港特区等，如果拒绝则有机会被解雇。有公务员工会随即宣布解散，还有公务员组织发言人担心，政府对于条文有大量演绎空间，预计公务员的公民权利未来将大大收窄。有学者更表示公务员体系将出现“寒蝉效应”。

据《自由亚洲电台》报导，香港政府15日向公务员发公告，2020年7月1日前受聘的公务员，须在1个月之内签署声明拥护《基本法》与效忠香港特区等。公告附件列明，宣扬或者支持港独主张、寻求外国势力干预当地事务，或以公务员身份表达跟政府立场相违背的意见等，均违反誓言和声明。如公务员有不当且违反誓言的行为，政府将按现有机制采取相应的纪律行动。至于并非公务员合约的政府员工，日后亦须签署有关的声明。

纵使当局多番强调，宣誓要求并不会影响公务员的言论自由、自由结社、和平集会等权利，但宣誓要求一出，反送中运动期间才成立的“新公务员工会”随即宣布解散，称“预计工会的理事均可能无法继续留在政府”，工会将面临理事人手不足的问题，又说最大考虑是理事人身安全跟保障会员资料，形容解散工会是“无奈但必要的做法”。

政府享有大量演绎空间　公务员等同“砧板上的肉”

公务员工会联合会总干事梁筹庭称，政府无清晰界定公务员和其下班后的市民身份，关于何谓“违反声明”，政府亦享有大量演绎空间，估计公务员日后即使在社交媒体转发某些言论亦要加倍小心。此外，他忧虑日后工会能否继续举办集会、争取权益，担心有机会被指涉及煽动社会动荡，而工会或要负全责。

对于政府只给予1个月限期，他认为此举让不少公务员感到没得选，即使部分公务员最后决定不签署，但碍于3个月的离职通知期，就算要辞职也来不及。他慨叹，宣誓的选择权从来是掌握在政府手上。

梁筹庭说：“你只有两个选择，但不是你去选择，而是政府选择。如何惩处你。第一就是解雇，第二就是要看当时实际情况，但这个如何去界定呢？都是由政府来定，不是你去决定的。他因应你的理由来决定用什么方式来惩处你。在这个情况下，公务员其实很被动。”

公务员体系将出现“寒蝉效应”

中大政治与行政学系副教授马岳受访时称，政府之所以这样做是鉴于反送中运动：“新公务员工会是其中一个，但2019年公务员集会去支援运动，我想此事触动中央神经。而且中央也会有一定程度担心，公务员会不会罢工，如果公务员罢工，或集体反抗政府可能会影响或瘫痪政府的运作，他们是想防止这样的情况发生。”

他认为，对于何谓“违反誓言”，至今仍未有清晰且具体的定义：“不论公务员是以个人或其他身份，都不能再公开表示反对政府，不论是集体行为或者个人层面。一、两年前，其实有很多人会在网上发表支持运动的言论等。但如果宣誓后，可能很多人未必够胆再批评政府，因为寒蝉效应、怕被举报，相对整个公务员的环境变得不一样。”