林郑引紧急法押后立法会选举一年 提请人大处理真空期(图)

特首林郑月娥7月31日在记者会宣布将引用《紧急法》将立法会选举押后一年至2021年9月5日。（图片来源：李天正/看中国）

【看中国2020年7月31日讯】（看中国记者何佳慧综合报导）国安法阴霾下，日前传出港府已决定因应疫情押后9月立法会选举。选举提名期7月31日结束之际，特首林郑月娥宣布将引用《紧急法》将选举押后一年至明年9月5日，她称这是疫情严峻下的艰难决定，获中央政府支持，但承认事前未与港府抗疫专家商量。至于立法会未来一年出现“真空期”问题，林郑称香港未能处理，中央将提请人大常委会作出决定。

港府继前一日（30日）取消12名民主派人士参选资格（DQ）后，今日正式剥夺全港400多万选民今年投票的机会。民主派中午发表联署声明严正反对押后选举，强调“香港的宪制及法律均不容此操盘行为”，炮轰押后选举“无异于颠覆政权”。最新民调则显示，过半数受访市民认为应如期举行立法会选举。

林郑称押后选举获中央支持

7月31日傍晚6时，行政长官林郑月娥率领律政司司长郑若骅、政制及内地事务局局长曾国卫等官员举行记者会，宣布引用《紧急情况规例条例》，将原订9月6日投票的立法会换届选举押后一年，至明年9月5日举行。条例刊宪后，所有现行的选举程序将于午夜中止。

综合港媒报导，林郑月娥称这是7个月疫情以来“最艰难的决定”，但为了遏止疫情和确保选举公平公开公正进行，押后选举是必须的；决定亦获得中央政府支持。又指过去大半个月已有很多声音质疑如何举办选举及安全进行竞选活动，甚至有人写信给她，如不押后会采取行动。

点票中心已成“方舱”限聚令限制拉票

林郑列举押后的理由，包括选举规模极大，涉及440多万名选民、615个票站共3.4万工作人员，还有过万点票人员；原本用作中央点票中心的亚洲博览馆已被改为隔离设施，需另觅地点。她又担心60万71岁以上长者选民因疫情而不乐意前往投票，以及居住或滞留中国及国外的选民无法回港投票。

林郑又称，目前限聚令收紧至2人，正常的选举集会或选举活动已无法进行。她并引述国际组织的资料称，有60多个国家及地区在疫情下押后选举，49个国家及地区则如期举行，部份押后数月至一年不等，甚至有国家无限期押后。

称香港未能处理立会“真空期” 由中央提请人大

根据香港《立法会条例》，行政长官因应突发情况，可将投票日延期不多于14日。为何决定将立法会选举一举押后一年？林郑月娥宣称冬季可能有新一波疫情爆发，同时行政立法的不少工作如《财政预算案》都有周期，重启选举工作亦需要3至4个月，因此决定延迟一年。

法律基础方面，林郑称援引《紧急情况规例条例》是唯一可行做法。由于《基本法》列明立法会除第一届任期为两年外，每届任期为4年；而紧急法只能把第七届立法会选举日期推迟一年，未能处理立法会未来一年将出现“真空期”的问题。因此，她向中央政府呈交紧急报告，寻求支持和指示，并获国务院回复，称支持港府推迟第七届立法会选举一年；中央政府会就如何处理立法机关空缺的问题，提请全国人大常务委员会作决定。

决定前未向政府抗疫专家提出

记者会上，林郑月娥称押后选举的决定是她和行政会议一同作出，承认事前并无直接向抗疫督导委员会4名专家顾问提出。她又宣称她相信专家顾问不愿就此敏感议题表达任何意见。

律政司长郑若骅称，2020年立法会选举所有选举事宜将不再有效，选举主任毋须再履行在《选举法》所订下的职能。政制及内地事务局长曾国卫则称，选举主任及参选人仍须履行责任，备妥供公众查阅的文件。至于候选人选举开支，曾国卫称若候选人在选举程序中止前未被裁定提名无效，政府会退回所有选举按金，并向候选人缴付相关选举开支。这意味着被DQ的民主派参选人不会获退回开支。

被DQ的现任议员未知能否留任

港府公布押后选举前夕，选举主任7月30日大规模撤销12名民主派参选人资格，当中包括竞逐连任的立法会议员公民党杨岳桥、郭荣铿、郭家麒和会计界议员梁继昌4人。有记者问到在立法会“真空期”间，这些议员还能否履行职责？林郑月娥仅称，暂不知人大常委会将如何处理“真空期”问题，港府亦未研究相关安排。

港府接连DQ候选人和押后选举，被外界质疑是打压民主派的选情，防止他们在立法会取得过半数议席，重演去年11月区议会选举“变天”一幕。当局此举已引起国际社会的关注和谴责。

民主派严正声明：押后无异于颠覆政权

今日较早时，全体民主派立法会议员发表联合声明，集体严正反对押后选举。他们强调港府有责任尽力安排充足防疫措施，使立法会选举如期于今年9月举行，“否则等同将特区成立之本连根拔起”。

民主派直斥政府与建制派因为选情严峻，私谋借疫情之名押后立法会选举，粗暴褫夺市民投票权利，“香港的宪制及法律均不容此操盘行为”。民主派又批评港府抗疫失误不断，反而利用疫情为选举添加阻力，建制派政团中人乐此不彼，司马昭之心，路人皆见。

声明指出，《基本法》列明立法会四年一届、由选举产生，根据《立法会条例》，选举押后最多只能十四天。再者立法会作为政权机构，“其权力民授，特区之首按基本法规定向其负责，押后选举等同引爆宪制危机、无异于窃取政权，动摇香港特别行政区成立之本。”全国人大将介入为选举押后的安排作决定，更是宪制的彻底崩塌。民主派吁请全港市民及国际社会认清强权的真面目，顽强应对。

民调指过半数市民支持如期选举

另外，《立场新闻》报导，香港民意研究所7月31日发表最新调查，访问了9,092名市民，显示55%市民认为按照现时疫情发展，立法会选举应如期举行。36%支持押后选举，但支持押后选举6个月或以上的只有15%。

若以政治取向划分，73%民主派支持者支持如期选举，“非民主派”支持者则仅有38%支持如期投票。

香港民意研究所副行政总裁钟剑华指出，押后选举带来的问题比解决的多。他强调定期选举对民主社会至关重要，而选民投票仅授权议员代表市民4年，4年过后议员便再没有民意基础。

香港浸会大学选举观察计划成员黎恩灏则指，调查显示市民取向非常明确，且选举原意是让市民用选票表达不满，押后选举将破坏选举公正性。他担心押后选举变相容许政府“以时间换取空间”进一步削弱公民社会，一年后的选举只会是“假选举”。