人民参与刑事审判 立法院二读定名为“国民法官法”(组图)

20日下午，立法院临时会院会开始处理国民参与刑事审判法草案等案，历经二读表决，确定法案名称为“国民法官法”。（图片来源：中央社）

【看中国2020年7月21日讯】（看中国记者卢乙欣综合报导）法界多年来为人民参与刑事审判这一项司法改革而争论不休，外界也相当关心最终结果。20日下午，立法院临时会院会开始处理“国民参与刑事审判法草案”等案；经过二读表决，确定法案名称为“国民法官法”（详新闻：参审、陪审吵什么？台“国民法官制”引议）。虽说是下午开始就进行逐条表决，但因保留条文近百条，又有4个党团的版本，导致全案最迟将于22日完成三读；此外，针对本日的审查时程，院会稍早也经表决通过民进党团所提的延长开会之临时提议，当日将挑灯夜战至晚上12点。

国民参与刑事审判 立院二读定名为国民法官法

中央社报导，近年来人民参与刑事审判是司法改革重要项目之一，但究竟要采取什么制度，法界多年来仍争论不休。

总统蔡英文曾在520就职演说时表示，“在未来4年内，国民法官制度一定要上路”，让人民能进入法庭担任国民法官，除成为改革的催化剂，亦让司法体系跟人民的距离不再遥远，更加符合期待，赢得信赖。

行政院、司法院与民进党立委周春米提出了国民参与刑事审判法草案（合计有113条条文），至于在野党团也分别提出了草案版本。历经3次的朝野协商，保留约有100条条文，立法院临时会院当日下午2时30分处理。

在广泛讨论阶段时，时代力量立法院党团总召邱显智率先发言说，根据民间团体做的民调显示，有高达5成的民众认为，不应该在临时会上处理这么重大的法案，且根据司法院版本规定的适用案件范围，一年仅能够适用500、600件案子，相较台湾每一年的刑案数量是20万件，这根本是不想要让人民参与审判的制度。

民众党立法院党团总召赖香伶表示，由民众党团所提出陪审参审一并试行的版本，过去民进党的行动纲领就提到要推动陪审制，也有不少民进党立委也推动陪审制，但曾几何时，执政党现在推动的却是参审制。这些制度没有哪些最优，为什么不考虑两制并行，试行6年后再评估哪种制度比较适合台湾，这样较客观。

国民党立法院党团总召林为洲表示，过去民进党团的行动纲领及17名民进党立委都说要推动陪审制，结果今日面临司法重大改革时，民进党及司法院密室协商，推出了参审制，让职业法官持续主导审判过程，这根本就是假改革；国民党团提出的版本，原来是改良式参审，历经与公民团体讨论等情况下，最后所推出参审陪审两制并行版本，这才能够展现改革的诚意。

民进党立法院党团总召柯建铭表示，这项重大司改议题绝对没有蓝绿，也不是蓝绿斗争标的物，一定要去政治化，负责任的面对，不是人云亦云；另外，美国的陪审制，不只是没有判决理由书，同时也不能上诉，而美国是不成文法国家，与台湾不同，相关制度上也不一样。

柯建铭说道，如果马上将陪审制移植到台湾来，这除了诉讼制度变革外，包括了现行的刑事诉讼法都要重新修、法治教育得重来；希望大家今天在院会的发言一定要很小心，所讲出的话有没有办法在台湾落实，民进党以负责态度推出国民法官法，至于在野党主张的参陪审两制并行，是全球首创的拼装车，绝不可行。

进入逐条讨论阶段期间，针对法案名称部分，由民进党团提出的修正动议为“国民法官法”，而国民党团为“公民审判法”、民众党团为“国民参与刑事审判法”，时代力量党团则为“刑事陪审法”。

因为朝野党团、立委意见不一，各有立场；历经表决后，通过了民进党立法院党团所提出的修正动议内容，该法案名称定名为“国民法官法”。

依立法院职权行使法规定，第三读会，除了发现议案内容有互相牴触，或是与宪法、其它法律相牴触者职之外，只得为文字之修正。

法界多年来为人民参与刑事审判这一项司法改革而争论不休。图为民众党张其禄（左2）、时力邱显智（右2）、民间司法改革基金会董事长林永颂（中）等人20日在立法院举行记者会公布民调，并呼吁民进党不要强行表决通过支持度最低的参审制，停止草率立法。（图片来源：中央社）

“国民法官法”逐条表决 立院昨夜战至晚上12点

自由时报报导，针对外界关心的国民参与审判制度，立法院长游锡堃先前已3度召集朝野协商，前2次总共耗时18小时，由于各党团各自坚持其版本，且又有参审、陪审用语上的差别，因此大约保留了近百条文；昨天上午的第3次协商，则是决议于下午开始进行表决。

历经二读表决，院会通过将“国民参与刑事审判法草案”改成“国民法官法”，由职业法官3人及国民法官6人组成国民法官法庭“合审合判”。至于在第3条条文表决后，分别由民进党团、时力党团提议延长本日开会时间至晚间12点、7点。

经过表决，时力党团的提案为赞成6人、反对54人、弃权11人，没有通过；至于民进党团的提案为赞成54人、反对18人、弃权0人，顺利通过。

因此在经会议主席、立法院副院长蔡其昌裁示，本案依照民进党团提议通过，本日的会议延长开会时间至晚间12时再休息。