中国国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》。（图片来源：Adobe stock）
【看中国2020年6月2日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）6月1日，中国国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》给各地区各部门。海南自贸港看似有诸多经商便利，但是作为中国第一个自由贸易区，上海自贸区2013年挂牌至今被指并不自由。
《海南自由贸易港建设总体方案》主要内容如下：
1、对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，企业所得税、个人所得税上限均降至15%。
2、放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，扩大免税商品种类。
3、实施市场准入承诺即入制。对外商投资实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅减少禁止和限制条款。
4、扩大金融业对内对外开放，率先在海南自由贸易港落实金融业扩大开放政策，支持建设国际能源、航运、产权、股权等交易场所，加快发展结算中心。
5、试点改革跨境证券投融资政策。支持在海南自由贸易港内注册的境内企业根据境内外融资计划在境外发行股票，优先支持企业通过境外发行债券融资。
6、支持海南自由贸易港住房租赁金融业务创新和规范发展，支持发展房地产投资信托基金（REITs）；放宽外资企业资本金使用范围；创新科技金融政策、产品和工具。
7、海南将建设全岛封关运作的海关监管特殊区域。对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。
在2018年4月，中国国家主席习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布，支持海南全岛建设自由贸易试验区、自由贸易港，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。
2018年4月14日，北京当局发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，提出鼓励海南发展赛马运动，同时探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。
其中最令人关注的就是提出发展赛马与竞猜型彩票。海南仿照香港“开赌”的说法已经流传接近10年，早在2009年中国国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中，就已经提到“探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”
不过相对于海南，作为中国第一个自由贸易园区的上海自贸区，却失掉建立首个自由贸易港的机会。在习近平宣布将首个自由贸易港定在海南后，上海市委常委会举行扩大会议，表示要努力打造上海自贸试验区“升级版”。
上海自贸区位于上海市浦东新区，是中国大陆境内第一个自由贸易区。2013年8月22日，中国国务院正式批准在中国上海市设立上海自贸区。2013年9月29日，上海自贸区正式挂牌成立。
2018年4月10日，中国国务院总理李克强到上海考察，一下飞机便直赴上海自贸区的企业服务中心，这是他连任总理后的首次考察。李克强说：“一定要更大力度优化营商环境，降低制度性交易成本，不负众望……”。
李克强担任总理后着力推动上海自贸区的设立，但是在2013年9月29日自贸区正式挂牌当天，李克强却没有出席。当时官媒的李克强活动报道专集显示，在上海自贸区挂牌前后两天内李克强无任何政务活动。
据悉上海自贸区最初定下方案之时，就遭到了中共权贵利益集团的阻击。在一次会议上，李克强得知其计划一直遭到反对时曾拍桌子发火。彼时有分析指，上海是江泽民派系的“老巢”，其党羽一直在阻挠上海自贸区的推动与发展，目的是阻挠习近平和李克强的改革计划。
另外，外界对中国自贸区也遭受质疑。
据澳大利亚广播公司ABC(Australian Broadcasting Corporation)2019年9月5日报道，澳大利亚蒙纳士大学商学院的史鹤凌教授并不看好中国自贸区的未来。
史教授认为，上海自贸区曾准备在金融方面实现多项突破，包括人民币与外币自由兑换、建立大宗商品期货市场和允许自贸区内外资企业发行债券。
“然而五六年过去了，很多金融上的措施都没有实现，”史教授在接受ABC 中文采访时说，“自贸区一开始会有一系列的政策承诺，但是这些承诺到最后是大打折扣的。特别是金融方面，这些政策会随着中国和世界其他国家在金融领域的竞争而产生很大差别。”
(文章仅代表作者个人立场和观点)
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