中国财政困局难破 又要给百姓增加税负(图)

2019-10-18 20:23 作者:文龙 桌面版 正體 2
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财政 税负 消费税
官方要把现行消费税品目后移作为地方政府收入。(图片来源:Adobe stock)

【看中国2019年10月18日讯】(看中国记者文龙综合报导)中国财政部数据显示,税收收入连续五个月同比下降,尤其地方政府的财政更吃紧,但非税收入持续大幅增长。官方要把现行消费税品目后移作为地方政府收入,这将进一步增加百姓税负

中国财政部10月17日的数据显示,1-9月累计,全国一般公共预算收入150,678亿元(人民币 下同),同比增长3.3%;全国一般公共预算支出178,612亿元,同比增长9.4%。财政支出方面,1-9月全国支出进度75.9%;而且,截至9月末2019年新增地方政府债券也已基本发行完毕,使用进度达到90%。

中国财政部国库支付中心主任刘金云在财政部新闻发布会上称,从中央层面来看,今年预计可以完成全年中央财政收入增长5.1%的预算目标,但地方财政收支平衡压力较大也是不争的事实。财政部会密切关注地方财政运行情况,及时采取必要的防范化解措施。

中国国务院对外印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》显示,将部分在生产(进口)环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收,并将作为地方政府收入。

消费税是中国1994年税制改革时设置的一个税种,从那时至今,消费税实行价内税,只在应税消费品的生产、委托加工和进口环节缴纳,在以后的批发、零售等环节,因为价款中已包含消费税,因此不用再缴纳消费税。

中国财政部税政司一级巡视员徐国乔在10月17日举行的新闻发布会上表示,该方案有利于拓展地方收入来源。下一步,财政部将兼顾消费税改革和立法,统筹推进相关工作。

在国际上,虽然各国消费税的征收环节有所不同,但消费税的课征对象较为相似,通常包括烟、酒、鞭炮、焰火、化妆品、成品油、贵重首饰及珠宝玉石、高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板、摩托车、小汽车、电池、涂料等税目、有的税目还进一步划分若干子目。

中国的消费税征收分别采用从价、从量、和复合计税三种计税方法。从价计税办法征税的应税消费品,计税依据为应税消费品的销售额。从量定额办法计税时,通常以每单位应税消费品的重量、容积或数量为计税依据。复合计税就是即从量又从价,计两遍税(例如白酒)。

以白酒为例,中金公司预计,目前白酒流通行业各个环节合计的加价率在50%-80%,如果增加12%的消费税,按照中国酒业协会公布的2018年白酒行业出厂口径销售额5,364亿元计算,白酒行业的消费税将增加322亿元-515亿元,经销商批发环节预计将承担流通环节此项新增税负的20%-30%。

在白酒专家肖竹青看来,白酒消费税后移征收目的在于增加地方财政收入,因为此前白酒生产省份相对集中但却在全国销售,销售地是拿不到酒企税收的。如果征收后移,将对销售当地的税收产生贡献。

但作为影响,肖竹青认为,如果后移征收势必将增加经销商的成本,其将会把成本转嫁到酒价之上,可能会带动一轮酒价的上涨。

另外,中国财政部发布的信息显示,非税收入持续大幅增长,弥补了税收下降带来的收入缺口,确保了中国前三季度财政收支整体平稳运行。

财政部门对外宣称这归功于中央和地方当局积极挖掘潜力,多渠道盘活国有资源资产增加收入。

非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其它组织使用政府权力、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金,是政府财政收入的重要组成部分。其中包括罚没收入、政府性基金等收入。

中国人民大学国家发展与战略研究院9月18日发布报告认为,当前经济下行压力加大,建议完全免征小微企业的企业所得税,全面清理各类涉企收费和政府性基金。

中国财政部副部长许宏才9月19日在一个研讨会上表示,政府收入减缓,更需要加强绩效管理,压减一般性支出,提高资金使用效率;另有负责财政预算的官员同日向官媒《证券日报》表示,中国经济下行压力加大,税收下降的问题不容忽视。未来提振经济增长,保持税收稳定的任务将会变得艰巨。

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