川普大招：追溯历史 让中共偿还1兆美元(组图)

川普大招：追溯历史，让中共偿还1兆美元。（Chip Somodevilla/Getty Images）

【看中国2019年9月2日讯】（记者邢亚男编译/采访报导）根据彭博社报导，美国总统川普（特朗普）在美中贸易战的下一步行动，可能是追溯历史，要求中华人民共和国兑现清政府所签下的一批庞大债券。

这些债券是“湖广铁路五厘利息递还金英镑借款债券”，在1911年以清朝政府名义发行借款债券600万英镑，年息五厘，合同期限为40年。

湖广铁路五厘利息递还英镑借款债券。（图片来源：eBay）

当时清政府为镇压南方孙中山领导的革命，欲修建湖北、湖南境内的湖广铁路，因此向国际筹措借贷，向美、英、法、德等国的银行财团借款，合同规定，上述外国银行以清政府名义在金融市场上发行债券，即“湖广铁路五厘利息递还英镑借款债券”，借贷契约以清朝大臣盛宣怀为借方代表。一些美国人在市场上收购了这种债券。

借贷契约以清朝大臣盛宣怀为借方代表。（图片来源：公有领域）

中华民国建国后，曾支付债券利息，但因1937年抗日战争的全面爆发，在共赴国难的危局下，于1938年停付债券利息。

1949年中共窃政后，从不承认、也不继承这批债券，1951年本金到期时也未付款。

目前，这种债券可以在成千上万的美国人的阁楼和地下室中找到，也可以在eBay上找到。

1979年，债券持有者曾提告求偿，本来官司打赢了，但中华人民共和国以美国无管辖权、该债券属非商业行为之恶债为由，于1987年最终胜诉。不过该债券持有人仍未放弃。

由于现在美中贸易战进行中，该债券持有人希望川普总统能够提出求偿诉讼。

在彭博社的报导中，一件事情被形容为比债券故事本身更为奇特，那就是，川普总统、美国财政部长姆努钦和美国商务部长罗斯会见了该债券持有人及其代表。

美国债券持有人基金会（American Bondholders Foundation，ABF）的共同创立人之一毕昂可（Jonna Bianco）表示：“与川普总统一起，这是一场全新的球赛，”毕昂可认为，川普领导团队，与一个持有中国革命前债券的团体会面，“他（川普）是‘美国第一人’，上帝保佑他。”

毕昂可还提出，“中华人民共和国（PRC）不承认这些违约主权债务，认为该债务是1949年之前的中华民国（ROC）所有，但这样做和PRC声称是ROC主权权利唯一继承者的说法，自相矛盾”。

而根据毕昂可的估算，中华人民共和国现在欠下的违约债务超过1兆美元，若根据通货膨胀、加上利息等，这笔款项几乎相当于中共国持有的美国国债。

杜克大学（Duke University）法律教授，主权债务重组专家米图･古拉蒂（Mitu Gulati）表示，“作为一项法律原则，政治制度继承了其前任的债务；大多数政府选择尊重旧债券。”

古拉蒂表示：“在法律层面，这些都是完全有效的债务。但是，你必须让一个非常聪明的律师来激活他们。”

中国问题专家，时事评论员横河先生对《看中国》表示：“中共继承了清政府的领土，继承了中华民国在联合国的地位，但债务它不继承、不承认，这本身就是矛盾的。”

补充资料：

案情回顾

1911年，清政府为修建湖北至广东等地的铁路，向美、英、法、德等国的银行财团借款，签订了总值为600万英镑的借款合同。合同规定，上述外国银行以清政府名义在金融市场上发行债券，即“湖广铁路五厘利息递还英镑借款债券”，年息5厘，合同期限40年。一些美国人在市场上收购了这种债券。

1979年，美国公民杰克逊等人，在美国阿拉巴马州地方法院对中华人民共和国提起诉讼，该法院受理此案并向中共国发出传票，要求中共国在收到传票20日内提出答辩，否则将作出缺席判决。

双方主张及理由

杰克逊等人要求中共国政府偿还湖广铁路债券的本息，称这笔债券是清朝政府发行的商业债券，清政府被推翻后，国民政府在1938年以前曾付过利息。因此，中共国政府有义务继承这笔债券。

中共拒绝接受传票和出庭，并照会美国国务院，声明中共国是一个主权国家，享有司法豁免权，不受美国法院管辖。

判决及依据

1982年9月1日，阿拉巴马州地方法院作出缺席裁判，判决中共国偿还原告41,313,038美元，外加利息和诉讼费等，判决称：如果中共国政府对该判决置之不理，美国法院将扣押中共国在美的财产，以强制执行判决。

理由是：根据现行国际法原则，一国的政府更迭通常不影响其原有的权利和义务，作为清朝政府和中华民国政府的继承者，中华人民共和国政府有义务偿还其前政府的债务。此外，根据美国1976年《外国主权豁免法》第1605段的规定，外国国家的商业行为不能享受主权豁免。湖广债券是商业行为，不能享受国家主权豁免。

最高院判决

1987年3月，美国最高法院以《外国主权豁免法》不溯及既往为理由，判决中共国胜诉。