川普有比关税还强的武器 规模达一万亿美元(图)

美国可以要求中共政府偿还自清朝时期留下的1万亿美元债务。（图片来源：Adobe stock）

【看中国2019年8月31日讯】美国与中国的贸易战持续升级，美国宣布对3,000亿美元中国商品如期加征关税。美国总统川普(特朗普)还有更多措施将出，有消息传出，现在可以要求中共政府偿还自清朝时期留下的1万亿美元债务。

这被视为川普拥有在贸易战中比关税还强的武器。据《彭博商业周刊》报道，这些债券是清朝政府在1911年为资助湖广铁路建设出售的国债，即为“湖广铁路五厘利息递还金英镑借款债券”（简称湖广债券）。中共在1949年建政之后不承认这些债务，但美国方面数十年以来持续追讨这笔债务。

报道提到，随着川普在贸易战中的态度越来越强硬，这些拥有湖广债券的持有人希望川普提出诉讼。美国债券持有人基金会（American Bondholders Foundation，ABF）共同创办人毕昂可（Jonna Bianco）表示，中共政府将这些债务视为1949年前的中华民国所有，但这样做与中共称自己是中国主权的唯一继承者的说法相互矛盾。

根据毕昂可的估算，若考量通货膨胀、利息和其他损失进行调整，这笔债务超过1万亿美元，大致相当于中国现在持有的美国国债的额度。杜克大学法学教授古拉提（Mitu Gulati）表示，在法律层面上，这些债务是完全合法的。

在8月28日，美国贸易代表办公室正式发布通知，确认加征关税计划从9月1日和12月15日开始，分批次将3,000亿美元中国输美商品的关税税率提高5%。

美国贸易代表办公室（USTR）在联邦公报（Federal Register）中表示，将从9月1日起，对3,000亿美元进口自中国的商品中的部分商品征收15%的关税；其余部分，包括手机和笔记本电脑，将在12月15日加征15%的关税（原先的计划是10%。）

在8月23日，中国对价值750亿美元美国商品加税后，川普当天在推特上宣布提高3,000亿美元中国商品关税税率。

美中贸易战已经持续一年多时间，美方一直在推动中方消除其不公平的贸易行为，进行结构性改革。包括停止知识产权盗窃、强制技术转让、停止补贴国企和停止限制外企市场准入等行为。今年5月初，在美方多次宽限时间，双方贸易团队经过10个月努力达成95%协议时，中共撕毁超过150页的协议，要求从新来过。

另据多家机构与媒体的分析，舆论认为川普还有多个备选方案可以实施：

1、对华商品加征更高税率的关税；

2、川普也能像对付伊朗那样下令对中国制裁，这将牵涉依1977年“国际紧急经济权力法”（IEEPA）宣布国家进入紧急状态。前联邦官员及法律专家表示，一旦宣布紧急状态，这项法律会授予川普广泛的权力，能阻止个别公司或甚至整个经济产业活动。

3、美国将中国列为汇率操纵，很可能意味着中美间将开启货币战，美国或利用在国际金融领域的优势，对人民币展开全面阻击。如果中美贸易战延伸到金融、资本市场的制裁甚至汇率战，很可能会出现资产被冻结和特定商品的世界贸易被禁止等情况。

从当前世界贸易结算体系来看，美国掌控贸易支付和兑税交易的两大金融系统——全球金融控制系统和金融支付结算系统，美国财政部可通过海外资产控制办公室（OFAC, The Office of Foreign Assets Control of the US Department of the Treasury）实施金融制裁。如果美国将中国列入制裁范围，中国的对外经济会陷入困境。

4、1917年“对敌贸易法”。更激烈的做法，就是动用美国国会通过的“对敌贸易法”（Trading with the Enemy Act）。不过有分析指，这项法律允许美国总统管制并惩处与美国陷入战争国家的贸易，但川普不太可能动用此法，因为这会使美中紧张局势陷入更剧烈的冲突当中。

5、香港问题。《华尔街日报》注意到，川普近来的表态与他之前就香港形势发表的公开言论相比，论调出现改变，他首次将美国与中国的贸易谈判和香港的抗议活动联系起来。

《华盛顿邮报》发表文章认为，川普掌握着利用香港解决中美贸易战优势，那就是，美国废除《香港政策法》，取消香港“独立关税区”的优惠地位。由于美国给予香港的这个特殊地位，使得60%以上的国际投资，得以通过香港进入中国。

《彭博》对14位经济学家的调查指出，若对中国价值3,000亿美元进口商品的加征10%关税，中国的GDP增长将被拉低至不到6%（将较去年同期下滑0.5%），而这将会是1990年以来最低水平。这也低于北京当局年初预设的下限。

(文章仅代表作者个人立场和观点)