川普大招：追溯歷史 讓中共償還1兆美元(組圖)

川普大招：追溯歷史，讓中共償還1兆美元。（Chip Somodevilla/Getty Images）

【看中国2019年9月2日讯】（記者邢亞男編譯/采訪報導）根據彭博社報導，美國總統川普（特朗普）在美中貿易戰的下一步行動，可能是追溯歷史，要求中華人民共和國兌現清政府所簽下的一批龐大債券。

這些債券是「湖廣鐵路五厘利息遞還金英鎊借款債券」，在1911年以清朝政府名義發行借款債券600萬英鎊，年息五厘，合同期限為40年。

湖廣鐵路五厘利息遞還英鎊借款債券。（圖片來源：eBay）

當時清政府為鎮壓南方孫中山領導的革命，欲修建湖北、湖南境內的湖廣鐵路，因此向國際籌措借貸，向美、英、法、德等國的銀行財團借款，合同規定，上述外國銀行以清政府名義在金融市場上發行債券，即「湖廣鐵路五厘利息遞還英鎊借款債券」，借貸契約以清朝大臣盛宣懷為借方代表。一些美國人在市場上收購了這種債券。

借貸契約以清朝大臣盛宣懷為借方代表。（圖片來源：公有領域）

中華民國建國後，曾支付債券利息，但因1937年抗日戰爭的全面爆發，在共赴國難的危局下，於1938年停付債券利息。

1949年中共竊政後，從不承認、也不繼承這批債券，1951年本金到期時也未付款。

目前，這種債券可以在成千上萬的美國人的閣樓和地下室中找到，也可以在eBay上找到。

1979年，債券持有者曾提告求償，本來官司打贏了，但中華人民共和國以美國無管轄權、該債券屬非商業行為之惡債為由，於1987年最終勝訴。不過該債券持有人仍未放棄。

由於現在美中貿易戰進行中，該債券持有人希望川普總統能夠提出求償訴訟。

在彭博社的報導中，一件事情被形容為比債券故事本身更為奇特，那就是，川普總統、美國財政部長姆努欽和美國商務部長羅斯會見了該債券持有人及其代表。

美國債券持有人基金會（American Bondholders Foundation，ABF）的共同創立人之一畢昂可（Jonna Bianco）表示：「與川普總統一起，這是一場全新的球賽，」畢昂可認爲，川普領導團隊，與一個持有中國革命前債券的團體會面，「他（川普）是『美國第一人』，上帝保佑他。」

畢昂可還提出，「中華人民共和國（PRC）不承認這些違約主權債務，認為該債務是1949年之前的中華民國（ROC）所有，但這樣做和PRC聲稱是ROC主權權利唯一繼承者的說法，自相矛盾」。

而根據畢昂可的估算，中華人民共和國現在欠下的違約債務超過1兆美元，若根據通貨膨脹、加上利息等，這筆款項幾乎相當於中共國持有的美國國債。

杜克大學（Duke University）法律教授，主權債務重組專家米圖･古拉蒂（Mitu Gulati）表示，「作為一項法律原則，政治制度繼承了其前任的債務；大多數政府選擇尊重舊債券。」

古拉蒂表示：「在法律層面，這些都是完全有效的債務。但是，你必須讓一個非常聰明的律師來激活他們。」

中國問題專家，時事評論員橫河先生對《看中國》表示：「中共繼承了清政府的領土，繼承了中華民國在聯合國的地位，但債務它不繼承、不承認，這本身就是矛盾的。」

補充資料：

案情回顧

1911年，清政府為修建湖北至廣東等地的鐵路，向美、英、法、德等國的銀行財團借款，簽訂了總值為600萬英鎊的借款合同。合同規定，上述外國銀行以清政府名義在金融市場上發行債券，即「湖廣鐵路五厘利息遞還英鎊借款債券」，年息5厘，合同期限40年。一些美國人在市場上收購了這種債券。

1979年，美國公民傑克遜等人，在美國阿拉巴馬州地方法院對中華人民共和國提起訴訟，該法院受理此案並向中共國發出傳票，要求中共國在收到傳票20日內提出答辯，否則將作出缺席判決。

雙方主張及理由

傑克遜等人要求中共國政府償還湖廣鐵路債券的本息，稱這筆債券是清朝政府發行的商業債券，清政府被推翻後，國民政府在1938年以前曾付過利息。因此，中共國政府有義務繼承這筆債券。

中共拒絕接受傳票和出庭，並照會美國國務院，聲明中共國是一個主權國家，享有司法豁免權，不受美國法院管轄。

判決及依據

1982年9月1日，阿拉巴馬州地方法院作出缺席裁判，判決中共國償還原告41,313,038美元，外加利息和訴訟費等，判決稱：如果中共國政府對該判決置之不理，美國法院將扣押中共國在美的財產，以強制執行判決。

理由是：根據現行國際法原則，一國的政府更迭通常不影響其原有的權利和義務，作為清朝政府和中華民國政府的繼承者，中華人民共和國政府有義務償還其前政府的債務。此外，根據美國1976年《外國主權豁免法》第1605段的規定，外國國家的商業行為不能享受主權豁免。湖廣債券是商業行為，不能享受國家主權豁免。

最高院判決

1987年3月，美國最高法院以《外國主權豁免法》不溯及既往為理由，判決中共國勝訴。