中国地方债40万亿 没有一个地方政府想还债(图)
贺铿称，“我们政府信用是很差的，比企业可能更差”。（图片来源：Pixabay）
【看中国2018年5月21日讯】“2018中国企业信用发展论坛暨第九届诚信公益盛典”于5月19日在北京举行。中国第十一届全国人大财政经济委员会副主任委员贺铿出席并演讲。
贺铿称，中国地方债与其他国家比较，虽然不是很高，但信用差。“我们政府信用是很差的，比企业可能更差”，“国外机构估计，我们的地方债大概是40万亿，这应该是合理的，不高，但是地方政府就没有一个想还债的，现在要让他还债，他说我工资都发不出来，财政困难得很，怎么办？所以现在欠的这些债不说还本，还息许多地方都还不起”。
以下为演讲实录节选：
贺铿：女士们、先生们、媒体朋友们，下午好！我想借这个机会讲三个问题：第一，关于新时代的主要矛盾。第二，当前的经济形势分析。第三，怎么解决，展望是什么。
第一，关于新时代的主要矛盾。
（一）居民的收入差距非常不平衡，很大。有关资料显示，城乡居民的收入由改革开放前的1：1.92，也就是说农村是1，城市是1.92这么一个收入差距，扩大到1：3.1，扩大了很多。另外根据调查资料来看，1%的富人占有25%的社会财富，而25%的最低收入者只占了1%的社会财富。这个数字在很多国家比较都是很惊人的。再用基尼系数衡量，我们的基尼系数比美国、比俄国、比印度还要大，因此我们的居民收入水平的不公平性比美国、比印度、比俄国更不公平。居民之间的收入差距这么大，应该说是我们的社会当前还不很稳定的根本原因。
（二）经济发展的水平各个地方也不平衡。我们区分一下东、中、西部，东部是13个省市（包括东北三省），中部是6个省，西部是12个省市区，这三个东、中、西部GDP的贡献，东部是3，中部是1，西部是1。也就是说60%的GDP是由东部13个省创造出来的，中部只提供20%，西部13个省市区也只有20%，经济水平差异是明显的。三个地区的居民收入差距也很明显，东部居民的平均收入是西部居民的1.67倍，是中部居民的1.53倍。这个差距很大。地区之间的差距如此之大，作为国家来说也是一个大问题。
（三）发展不平衡。优质社会资源的分配很不平衡。我们只说几个主要的，比方说2015年底，我们公布的高速公路通路里程已经超过了13万公里，这13万公里，中部和西部加起来只有45723公里，也就是说65%的高速公路建在东部，西部那样广袤的地方只有35%的高速公路。再从优质的高等学校来看，985的高校全国是39所，东部26所，中部6所，西部7所，也就是说67%的优质的高校都分布在东部。再从好的医院来看，2017年3月公布了100所最优秀的医院，最好的医院。东部64所，中部19所，西部17所，也就是说64%的好医院都在东部。第四个从贫困县来看，农业部也在这儿，应该是很清楚的，全国665个贫困县，东部占了66个，中部151个，西部448个，西部13个省占贫困县占了70%。这是发展不平衡，不解决这个问题就不好办。
第二个方面综合国力不强，做大国有企业是很容易的，现在有113家是所谓500强，占22.6%。但是世界上还有一个重要的排名就是100家最具品牌影响力的企业，这个大家很少宣传，我们的媒体也不大注意，这100家最具品牌影响力的企业只能排进去两家，一家是华为，排在86位、88位这个地方，再一家是联想排在最后一位。这么大一个国家有品牌影响力的企业只能排进去这么两家，可以看到我们真实的实力，怎么来思考。
第二，关于当前经济形势的分析。
当前的经济形势应该说还是比较严峻的，今年是不是比去年要更好一点？我不敢这么说，我认为今年经济下行的压力依然很大。L型的发展趋势，这个L底是不是真正到了也不敢下结论。
分析中国的经济形势，我说三个方面，一个方面就是说经济当中究竟有什么风险。第二是我们的经济增长在哪里，第三，我们的经济下行原因是什么。前两个问题有许多专家做了深入的分析，但是第三个问题，我们很少重视。
经济的风险中央也明确主要的风险是金融风险，在以下几个方面，一是经济杠杆率太高，例如我们的货币发得太多，放水太多。2017年末M2是167.68万亿，是GDP的25%，比世界上任何一个国家都高。
第二是企业债务率太高，依据标普的估计，中国企业的债务率是14万亿美元，比美国13.1万亿美元还高0.9万亿。而美国的GDP比我们高，我们的GDP只有美国的65%，从企业的资产负债率来看，央企2015年有关研究机构研究的结果，央企资产负债率91.8%，应该说基本上资不抵债。地方国有企业资产负债率74.5%，民企54%，世界上经济学家统一的认识企业债务超过50%就很危险，我们都超过了，不管是央企还是地方国企起来民企。所以说我们提出来的“僵尸企业”是大问题。
第三是地方债虽然不是很高，跟有的国家比较，但是信用差，我们这里讲信用主要是讲企业，地方债务的信用需要讲政府信用怎么样，我们的政府信用也是很差的，比企业可能更差，国外的机构估计，我们的地方债大概是40万亿，这应该是合理的，不高，但是地方政府就没有一个想还债的，现在要让他还债，他说我工资都与不出来，财政困难得很，怎么办？所以现在欠的这些债不说还本，还息许多地方都还不起。
第四个是进秩序很乱，影子银行、表外资金、互联网金融可以说是野蛮生长，隐藏的风险很大，还有资产泡沫，房地产的问题我不详细讲了，这个泡沫也是明显的。
另外就是外汇的风险去年、今年都比较突出，主要是美国的加息和减税的这些政策，它的外溢影响明显，我们有可能出现外汇进一步出逃，也有可能出现人民币进一步贬值，这些问题，尤其是外汇出逃对于我们的经济是会有明显影响的。因此这些问题不重视，不把防风险放在首要的位置上，我们的经济就会出现大的问题。
第二个是关于经济增长的动力在哪里。我们现在不够，过去我们经济增长的动力是靠三架马车（消费、投资、进出口），现在消费增长乏力，统计指标只有一个能反映消费的问题，就是社会消费品零售总额，过去社会消费品零售总额每年增长的情况每个月都公布，大概是14%-15%，现在我们这个指标增长10%左右徘徊。也就是说比过去低了四五个百分点，消费是乏力的。
第二，投资现在也不好办，两难，投资分两类，一类是生产性的投资，那是扩大再生产的，扩大了很多，现在产能过剩了，所以这个也不好再盲目地扩大。另外一些基建投资，当然你可以更多地去搞高速公路、高速铁路、机场等等市政建设，但是这又遇到了金融风险的问题，杠杆率不可以再高了，再高的话就不好办了，所以说投资也遇到了障碍。出口，现在贸易摩擦大家都知道，不需要我讲。
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