【审查风波】香港“主权”究竟属于谁？(组图)

香港教育局日前疑似对中学中国历史科目课本进行政治审查，教育局局长杨润雄更称“历史上中国一直拥有香港主权，故不涉及任何收回”，引起香港社会哗然。图为《中英联合声明》签署现场。(图片来源：Getty Images)

【看中国2018年4月23日讯】(看中国记者钟灵综合报导)香港教育局日前疑似对中学中国历史科目课本进行政治审查，部分教科书中描述大陆与香港关系的部分字眼，包括“中国坚持收回香港主权”、“中国收回香港”、“中共一党专政”等被评为“用字不当，概念不清”，要求书商修改，但没有解释具体原因，连日事件发酵。

香港出版的中小学用教科书，必须先将拟订稿交给教育局课本评审小组审阅，并根据小组的评审报告对内容进行修改后，才能获批准列入“适用书目表”中，成为教材。

港官员立场：香港主权“一直属于中国”

港台节目《新闻刺针》日前引述今年一份中史课本评审小组报告，发现多个以往教材沿用的字眼，今年突然被评为“不恰当”，包括“中共一党专政”，被评为“用字不当，概念不清”，但未有详细解释；此外，“香港位于中国南方”、“中国收回香港”、“香港主权移交中国内地”及“中国坚持收回香港主权”等，今年一律都被评为“不恰当”；还有课本沿用过往“1949年，中共建国，大量内地人移居香港”的说法，今年也被指“句子没有因果关系、易致错误理解”，要求书商修改，但也没有提及具体原因。

教育局局长杨润雄20日为此护航，指“部分教科书用字是因不清晰而需要修改”。《苹果日报》报导，杨润雄指“中国坚持收回香港主权”等字句有不清晰地方，并称“历史上中国一直拥有香港主权，故不涉及任何收回”，引起全港哗然。20日晚上，教育局发言人急澄清，杨润雄的意思是按照《基本法》，中国在1997年“恢复对香港行使主权”，并非否定“收回香港”的字眼；杨润雄又曾举例指书中的“香港位于中国南方”可有“不同解释”，包括：香港“位于中国以外的南方”或“位于中国境内的南方”。

香港立法会前主席曾钰成则在《am730》撰文指，“‘中国政府’一向不承认三条不平等条约，香港在鸦片战争后被英国占领，但英方从无拥有香港的‘主权’，既然中国从来没有放弃香港主权，也就不存在‘收回主权’的问题”。他又表示，1997年中共政府在香港移交时的说法为“对香港恢复行使主权”，并曾批评末代港督彭定康“顽固地要说1997是‘主权移交’”。

在香港人气仍然高企的“末代港督”彭定康，卸任后仍十分关注香港发展及法治、人权议题。(图片来源：Getty Images)

忧虑法治人权 当年英国提逐步归还

中共当局当年与英国谈判香港问题，被众多海外及香港媒体描述为“态度强势”，曾多次强调“主权不容争议”。按照英国一贯做法，会协助其殖民地独立成国，不过因为香港有90%土地不属于“永久割让”（“永久割让”只有香港岛），不具备成国所需的基本资源，因此考虑一并移交。

1980年代初，英国忧虑香港经济地位及法治人权方面受大陆冲击，向中共提出分拆香港的“主权”及“治权”：主权归还中国大陆、英国保留治权。9月24日，邓小平会见柴契尔夫人，柴契尔夫人指出《南京条约》、《北京条约》及《展拓香港界址专条》仍然有效，提出如果中国大陆同意英国1997年后继续管治香港，英国可以逐步考虑中国提出之归还“主权”要求。这些条约正本现存于中华民国外交部、台北外双溪国立故宫博物院。

当时不少历史、政治学家、媒体均认为，与英国签订割让条款的清廷与执政的中共政权毫无关系，而中华民国继承满清法统地位，任何涉及香港问题时应该以中华民国为谈判对象，并质疑中共口中“主权”的法律基础来源。

根据《中英联合声明》，当中写明“收回香港地区（包括香港岛、九龙和“新界”，以下称香港）...于1997年7月1日对香港恢复行使主权。”港媒指出，条文说明中共政府承认英国“曾拥有香港主权”，因此与教科书中教授“中国收回香港”并无错误。

香港从一个地瘠山多、天然资源缺乏、只有人口数千的小渔村，在英殖时期逐渐发展成一个转口港、国际金融中心、璀璨的“东方之珠”。

历史回放 谁是谁非？

翻查历史，英国人因看中维多利亚港是一个水深港阔、四季不结冰，而且不在地震带的天然良港，1842年，清廷与英国签订《南京条约》，当中列明“永久割让香港岛”，此后再签订《北京条约》和《展拓香港界址专条》，分别割让九龙和租借新界，这些由英国统治的地区构成现今香港的治理范围。

此后，英国人开始发展香港，香港从一个地瘠山多、天然资源缺乏、只有人口数千的小渔村，逐渐发展成一个转口港，成为欧洲各国商船向中国进行商品贸易的枢纽，而且不受清朝末年的乱局影响。同时，孙中山在香港先后成立兴中会和同盟会，为后来清朝被推翻打下基础。

太平洋战争期间，日本在香港保卫战中攻占香港，香港经历三年零八个月的香港日占时期。1945年，日本投降，英国恢复对香港行使主权。香港基于殖民地身份和地理环境下，又一次避免受到中国长期战乱影响；军阀割据、国共内战、阶级斗争、大跃进运动和文化大革命期间，大量中国难民逃港。香港在1970年代经济起飞，逐步发展成亚太地区具有重要地位、以工商业为主的现代化国际大都会及国际金融中心，获誉为亚洲四小龙之一。

1949年中共宣布立国，并开始一系列与英国谈判。其后双方签署《中英联合声明》，中国依此从1997年7月1日起在香港实行“一国两制”的基本国策，《基本法》说明香港不实行社会主义，保持原有资本主义制度和生活方式五十年不变。除国防权和外交权由中国中央政府管理，中国给香港实行高度自治，香港享有行政管理权、立法权、独立的司法权、终审权以及参与国际事务的权利；直到2014年北京发表《一国两制白皮书》，才首次提及“中央对香港有全面管治权”。

对此，1997年3月18日，中华民国立法院制定《香港澳门关系条例》62条，并于当年7月1日施行。2000年4月28日，中华民国立法院修正《护照条例》全文时，第9条的立法理由四，用“香港及澳门均已由中共接管”叙述此事；

至于美国方面，美国国会在1992年通过“关于香港在1997年7月1日结束英国殖民地管治及成为中华人民共和国辖下的一个特别行政区后，美国政府重新厘定对港政策的法案－－美国-香港政策法，根据此法案，美国政府将继续把香港视作一个在政治、经济、贸易政策方面与中国大陆完全不同的地区，并在对外政策上把香港特区政府与中国大陆政府区别对待。