香港法官罕有开腔,担心香港司法制度会受越来越多来自北京的干预,并指北京利用释法手段指示法官行事,令法官在关键政治性判决上受到强制,被迫参与削弱香港自由。(图片来源:Getty Images)
【看中国2018年3月16日讯】(看中国记者钟灵综合报导)近年北京对港司法制度屡有“指点”,包括多次人大释法、并以人大决议形式通过一地两检何作安排决定。香港法官一向绝少公开谈论政治,但昨日路透社报道,有法官表示担心香港司法制度会受越来越多来自北京的干预,并指北京利用释法手段指示法官行事,令法官在关键政治性判决上受到强制,被迫参与削弱香港自由。
《路透社》报道,今年1月8日香港法律年度开启典礼前,法律界举行了一个私人酒会,有与会人士透露,酒会的其中一个讨论问题正是担心北京影响香港司法制度。路透社其后访问了多名香港法官与法律界人士,发现有关人士私下都担心人大释法影响关键判决,被迫削弱香港自由。
有法官指出,香港司法独立及完整性表面上看虽然保持不变,但北京正透过释法、解释《基本法》的某些条文,限制了法官在关键政治及香港安全、人权问题上的判决,北京正透过释法指示法官行事。有法官形容,“某种程度上,法官已经感觉被困绑,在香港法官可能看上去是独立的,但北京人大并不是独立的,他们会以实施党的目标不断增加对香港司法制度的干预”。
有自英治时代已就任的法官表示,北京自身有一定忧虑,“但如果释法太频密,就会产生司法危机,当我们要作出裁决时,已经没有什么法可依”。
路透社指出,尽管北京多番宣称“尊重香港法治及高度自治”,其实部分法官及法律界人士均抱持怀疑态度。有法官指出,在同业间已经出现明显的、“在数年前是没有的”不安全感。他亦指出,“1999年北京首次释法时,法律界普遍视释法为处理问题的最后手段,但现在我们担心释法门槛会变得越来越低”。
此外,路透社亦指出,香港法官委任过程,是由终审法院首席法官马道立监督的司法人员推荐委员会、向特首建议任命,而过往特首一般都会接纳,但也有否决权。有部分法官指出,担心北京会透过对港府施加压力得到更大的控制权,而特首的否决权就会成为脆弱的一环,有司法人员推荐委员会委员指出,虽然目前制度仍未受到干涉,“但政府一旦干预,将会非常令人震惊”。
《苹果日报》报道,大律师公会前主席梁家杰表示,对于报道指香港法律界忧虑北京干预本港司法制度,自己并不感到惊讶。梁指出,目前“客观存在的格局,已经在不断几次人大释法后‘大局已定’......其实在当年包致金退任终审法院常任法官时已曾公开讲过,香港司法乌云盖顶”。梁指出,法治是香港“最后的堡垒”,如果法治不保“香港就所剩无几”。
管理香港各级法庭法院的律政司司长郑若骅,在法律年度典礼上强调自己认为“不同人对《基本法》有不同的诠释方法”,并表示“不同意有人说香港法治受到损害”。(图片来源:Getty Images)
过往北京对香港司法制度言论/行动时间表
2008年:7月时任国家副主席习近平访港,提出有别于香港一贯实行“三权分立”的“三权合作论”,指行政、立法与司法机关要“互相支持”,而非“互相制衡与监察”。
2014年:6月国务院发表“一国两制白皮书”,首度为“一国两制”划下新定义,包括提及“须由爱国者为主体的港人治理香港”、“香港的高度自治权不是完全自治,也不是分权,是中央授予的地方事务管理权”、并特别指出“香港各级法院法官及司法人员也是‘治港者’,要承担维护国家主权、安全及发展利益”等要求。
2015年:时任中联办主任张晓明曾公开表示,特首地位是“超然于三权之上”,时任特首梁振英附和有关说法
2016年:11月时任特首梁振英及港府入禀法庭,要求以“宣誓不符合要求”取缔青年新政梁颂恒及游蕙祯的议员资格;人大委员长张德江在法庭判决前主动提出释法并在人大通过,香港法庭最终按照释法内容判决。其后港府再就有关释法条文,取缔另外4名民主派议员议席。
2017年:12月人大常委通过高铁“一地两检合作安排”,副秘书长李飞更称人大决定“具有由最高法律效力”、“一言九鼎”;香港法律界普遍认为有关决定不具有法律效力,无法为一地两检定下法律基础,并变相夺走属于香港法庭的终审权;大律师公会亦发表声明,要求港府给予合理解释。
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