【中国故事】一个“计划外”的中国黑户(图)

数据显示中国有1,300万“黑户”(网络图片)

【看中国2015年11月03日讯】（看中国记者李懿综合报导）日前，《纽约时报》中文网报导了中国黑户李雪（音）的故事。在中国，由于“计划生育政策”造成的影响，“计划外”生育的中国黑户，被沦为社会边缘人。

11月1日，据纽约时报中文网报导，李雪是北京城南一个蓝领家庭的第二个女儿，她是“计划外”出生的孩子。22年来，李雪（音）活得像个幽灵，中国的一胎政策致使她远离主流生活。

李雪的妈妈表示，“李雪是一名中国公民，但除了家人，没人承认她的存在。”她在成长的过程中基本上处于没有该国居民公民权的状态——没有身份证件及公民身份通常享有的权利和服务。她没上过学，很难找到工作。

李雪称，“与普通人相比，我有太多事情需要应对。但我又没做错什么。”

上周四晚间，电视新闻宣布中共将允许所有夫妇生两个孩子时，李雪表示没什么感觉，只是稍稍有些好奇。她表示，即便共产党现在宣布终结该政策，很多像她一样在“计划外”出生的孩子无法立即摆脱边缘状态。自己经历了太多空欢喜，因此不会指望这次的改变能给她这样的家庭带来境遇的改善。

李雪的父母并非有意违反计划生育规定。李雪表示，她的母亲和父亲身患残疾，因此应该有权生两个孩子。她母亲甚至考虑堕胎，但医生称她当时身体太虚弱，手术风险大。

李雪在姐姐李彬（音）的阴影下长大。姐姐上过学，李雪没上过。她读书是靠姐姐教她，还有自学。姐姐生病时可以看医生；她却不能，因为北京的诊所和医院通常要求提供身份证件。当姐姐在一家工厂找到工作时，她却难以获得工作，因为大多数雇主要求提供身份证件。目前，李雪在餐馆做服务员，这个工作是通过朋友找到的，雇主愿意忽略她没有身份证明的现实。

姐姐李彬说，“没有户口，她没有任何权利，”李雪表示，她甚至拒绝考虑找男朋友。因为至少目前，结婚看起来是不可能的。父亲在去年去世，她跟母亲还有姐姐住在简陋的家中。

报导称，李雪的故事说明，中国的计划生育政策造成的影响，远比限制出生孩子数量要复杂和持久的多。

落户需缴巨额罚款

李雪及其家人表示，他们经常去政府办公室，向法院提出上诉，希望为李雪赢得正式身份。他们拒绝交罚款，称罚款太多而且不公平。李雪表示，1993年时的罚款是5000元人民币，但由于利息和额外的罚款，她不确定罚款数额。事实上，很多有孩子没有落户的家庭最终向政府缴付了数千美元的罚款。

据悉，近日，中共国家计划生育委员会专家委员梁中堂在接受媒体采访时声称：“计划生育是基本国策，这个原则并没改变”。只要继续执行计划生育国策，就应该有奖有罚。违反《人口与计划生育法》生育二胎依然应该征收社会抚养费。

众所周知，所谓“社会抚养费”，上世纪80年代初期被它称为“超生罚款”，1994年改名叫“计划外生育费”。 2000年更名为社会抚养费。理由是多出生人口侵占了较多的社会公共资源。

《投资者报》助理总编辑勾新雨曾一针见血地指出：“社会抚养费本身的理由就不成立，中国又不是像北欧那样的高福利国家，甚至不像俄罗斯等国家，对小孩都有奶粉等补助，中国的小孩绝大部分都是家庭自己承担抚养支出的，政府既没有尽到社会抚养的义务，社会抚养费又从何而来。”

有民众质问，有关部门在征收社会抚养费时，请扪心自问下：这个社会到底抚养了普通民众多少？“应该让户口回归到最本质——人口信息登记与管理职能，人来了就登记，人走了就注销。”

据《天下》杂志报导，中国2010年第六次人口普查的数据表明，全国有1,300万“黑户”，占中国人口的1%，其中大部分是所谓的超生而未缴纳社会抚养费的人口，而不能进行户籍登记。