【中國故事】一個「計畫外」的中國黑戶(圖)

數據顯示中國有1,300萬「黑戶」(網路圖片)

【看中國2015年11月03日訊】（看中國記者李懿綜合報導）日前，《紐約時報》中文網報導了中國黑戶李雪（音）的故事。在中國，由於「計畫生育政策」造成的影響，「計畫外」生育的中國黑戶，被淪為社會邊緣人。

11月1日，據紐約時報中文網報導，李雪是北京城南一個藍領家庭的第二個女兒，她是「計畫外」出生的孩子。22年來，李雪（音）活得像個幽靈，中國的一胎政策致使她遠離主流生活。

李雪的媽媽表示，「李雪是一名中國公民，但除了家人，沒人承認她的存在。」她在成長的過程中基本上處於沒有該國居民公民權的狀態——沒有身份證件及公民身份通常享有的權利和服務。她沒上過學，很難找到工作。

李雪稱，「與普通人相比，我有太多事情需要應對。但我又沒做錯什麼。」

上週四晚間，電視新聞宣布中共將允許所有夫婦生兩個孩子時，李雪表示沒什麼感覺，只是稍稍有些好奇。她表示，即便共產黨現在宣布終結該政策，很多像她一樣在「計畫外」出生的孩子無法立即擺脫邊緣狀態。自己經歷了太多空歡喜，因此不會指望這次的改變能給她這樣的家庭帶來境遇的改善。

李雪的父母並非有意違反計畫生育規定。李雪表示，她的母親和父親身患殘疾，因此應該有權生兩個孩子。她母親甚至考慮墮胎，但醫生稱她當時身體太虛弱，手術風險大。

李雪在姐姐李彬（音）的陰影下長大。姐姐上過學，李雪沒上過。她讀書是靠姐姐教她，還有自學。姐姐生病時可以看醫生；她卻不能，因為北京的診所和醫院通常要求提供身份證件。當姐姐在一家工廠找到工作時，她卻難以獲得工作，因為大多數僱主要求提供身份證件。目前，李雪在餐館做服務員，這個工作是通過朋友找到的，僱主願意忽略她沒有身份證明的現實。

姐姐李彬說，「沒有戶口，她沒有任何權利，」李雪表示，她甚至拒絕考慮找男朋友。因為至少目前，結婚看起來是不可能的。父親在去年去世，她跟母親還有姐姐住在簡陋的家中。

報導稱，李雪的故事說明，中國的計畫生育政策造成的影響，遠比限製出生孩子數量要複雜和持久的多。

落戶需繳巨額罰款

李雪及其家人表示，他們經常去政府辦公室，向法院提出上訴，希望為李雪贏得正式身份。他們拒絕交罰款，稱罰款太多而且不公平。李雪表示，1993年時的罰款是5000元人民幣，但由於利息和額外的罰款，她不確定罰款數額。事實上，很多有孩子沒有落戶的家庭最終向政府繳付了數千美元的罰款。

據悉，近日，中共國家計畫生育委員會專家委員梁中堂在接受媒體採訪時聲稱：「計畫生育是基本國策，這個原則並沒改變」。只要繼續執行計畫生育國策，就應該有獎有罰。違反《人口與計畫生育法》生育二胎依然應該徵收社會撫養費。

眾所周知，所謂「社會撫養費」，上世紀80年代初期被它稱為「超生罰款」，1994年改名叫「計畫外生育費」。 2000年更名為社會撫養費。理由是多出生人口侵佔了較多的社會公共資源。

《投資者報》助理總編輯勾新雨曾一針見血地指出：「社會撫養費本身的理由就不成立，中國又不是像北歐那樣的高福利國家，甚至不像俄羅斯等國家，對小孩都有奶粉等補助，中國的小孩絕大部分都是家庭自己承擔撫養支出的，政府既沒有盡到社會撫養的義務，社會撫養費又從何而來。」

有民眾質問，有關部門在徵收社會撫養費時，請捫心自問下：這個社會到底撫養了普通民眾多少？「應該讓戶口回歸到最本質——人口信息登記與管理職能，人來了就登記，人走了就註銷。」

據《天下》雜誌報導，中國2010年第六次人口普查的數據表明，全國有1,300萬「黑戶」，佔中國人口的1%，其中大部分是所謂的超生而未繳納社會撫養費的人口，而不能進行戶籍登記。