刑诉法修订条款发布 专家：中国不缺法律(图)

2011-08-31 22:19 作者:张佑宇

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【看中国记者张佑宇综合报导】8月30日，全国人大常委会公布刑事诉讼法修正案草案全文，其中部分条款内容关于“涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪的人员，被拘留逮捕后，若出现无法通知家人，或通知有碍侦查的情况，对其拘留逮捕时间可超过24小时。”引发外界质疑担忧。专家并指，当下中国最缺的不是完善的法律制度，而是当权体系本身就无法治可言。

中国现行的《刑事诉讼法》，因侦查部门权力过大、法院无独立性，律师权利难以落实等诸多弊端，致使冤假错案层出不穷。昨日，全国人大常委会官网中国人大网（www.npc.gov.cn）全文公布了《中华人民共和国刑事诉讼法修正案（草案）》，征求公众意见截止时间为9月30日。

现行的刑诉法是1979年制定的，上周召开的十一届全国人大常委会第二十二次会议，首次审议了刑事诉讼法修正案草案。这是自全国人大1996年对刑事诉讼法进行修改后，15年以来再次启动对刑事诉讼法的大修。

部分条款引发质疑

此次修正案草案有99条，主要涉及完善证据制度、强制措施、辩护制度、侦查措施、审判程式、执行规定、特别程式等七个方面。其中，部分条款引发外界质疑而特别受到关注。

例如，修正案草案第三十条规定的“指定居所监视居住”中，“指定居所监视居住的，除无法通知或涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪，通知可能有碍侦查的情形以外，应当把监视居住的原因和执行的处所，在执行监视居住后二十四小时以内，通知被监视居住人的家属。”

修正案草案第三十六条规定的：“拘留后，应当立即将被拘留人送看守所羁押，至迟不得超过二十四小时。除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等严重犯罪，通知可能有碍侦查的情形以外，应当把拘留的原因和羁押的处所，在拘留后二十四小时以内，通知被拘留人的家属。

修正案第三十九条规定的：“逮捕后，应当立即将被逮捕人送看守所羁押。除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等严重犯罪，通知可能有碍侦查的情形以外，应当把逮捕的原因和羁押的处所，在逮捕后二十四小时以内，通知被逮捕人的家属。”

新京报报导指出，这意味着，“无法通知”、“涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪”，以及“通知可能有碍侦查”，都可成为对当事人实施监视居住、刑事拘留、逮捕等强制措施后，不在24小时内通知家属的理由。

报导并指，这是否会导致侦查机关可以随心所欲决定是否通知家属，“秘密拘捕”氾滥成灾？其次，对当事人采取强制措施而不通知家属，不利于当事人合法权益的保障，不符合人权保障的法治原则。

中国社会最大的问题不在法律规范

然而，中国大陆的律师，尤以维权律师对任何既有或新修出台的法规多认为“不需当真” 。法律专家表示，中国并不缺明定的各种法律，最大的问题在当权体系本身就毫无法治可言。从眼下层出不穷、大量被以莫需有罪名遭到逮捕拘留、甚至遭关押判刑都未通知家属的维权人士、民运人士、法轮功学员、家庭教会等，就足以说明，在毫无法纪的滥权体制下，再多的法规出台，都是空纸一张。