福建官场秘闻：莆田市规划建设土地特大腐败窝案

福建官场秘闻：
一个震惊世人的莆田市规划、建设、土地特大腐败窝案（下）

编者按：中国房地产一路高歌猛涨，自然催生房地产领域，彻底沦落为官场腐败的重灾区。在中国许多城市的规划和建设项目之中，不断曝出惊天动地的贪腐大案、要案、窝案来。腐败不断催生高房价，已经成为阻碍中国经济发展和城市化发展的现实！

福建莆田表面看似风平浪静，好像莆田的城市规划与建设和城市土地征用等众多项目中，从来就没有发生过贪腐大要案似的。主政莆田的官员，除了许开瑞和陈少勇外，（许开瑞，1996年11月份，受中纪委刘丽英率队驻莆查处半年，1997年6月18日免职；陈少勇，2005年爬上省委常委秘书长，2008年8月才被中纪委“双规”，2010年元月判处无期徒刑）；叶家松提升为省政协副主席兼秘书长；袁锦贵提升为省人大副主任。莆田市主管土地、规划、建设的官员，个个都极容易提升，如市土地资源局长傅冬阳，2006年荣升为莆田副市长；市规划局长林天耀，2006年荣升为莆田市建设局长；同年继任市规划局长郑瑞锦，2011年荣升为仙游县委书记……

事实恰恰相反，貌似平静的兴化湾，隐藏众多土地、规划、建设特大贪腐窝案，作为三线城市竟然成为官商掠财盛宴，圈地暴富、规划暴富、工程暴富，比比皆是；大批土地被圈占，大量工程豆腐渣，大量高容积率楼盘，修改规划插建楼盘推出，小区住宅和街道楼房不断违规加层，随意提高容积率，留下巨大黑洞与安全隐患。当然，提高一个百分点的容积率，开发商利润就可以增加10个百分点。莆田城市规划、建设、土地的种种腐败，消失的南北洋平原可作证，强迁户可作证，任凭民众咒骂中国是“莆田最腐败”，任凭民众上访举报，执政的监督部门就是不作为，因为不敢和不愿查。
莆田官场从当年惊震全国的“林国奋诽谤领导案“明白，上方反腐是叶公好龙，真反腐举腐死定，相反掩饰腐败、掩盖腐败、瞒天过海、寻找靠山等做到位，可以平步青云，凭得是闻名世界“猪哥三书记”的真传，所以，莆田拔出“猪哥”坑，却就不带泥，让“猪哥”的徒子徒孙，得以长期逍遥法外。这样，官场腐败市场得以不断壮大，不但摆平了上头关系，而且达到相互掩盖、相互包屁目的。如此构造腐败共同体，手法高超，到位出色，过人之处，是既使每暴发个案，也牵连不到上下众多的官员群体。现行体制下，连中纪委想查处莆田腐败窝案串案也难，竟然成了中国最顶尖的难题！

五、莆田规划建设土地问题多多
官商勾结黑幕曝光冰山一角

莆田多届主政领导许开瑞、叶家松、袁锦贵、杨根生，为表现所谓的政绩智慧，热衷上项目，搞假项目圈地，年年吹嘘引进资金项目，真正得到是南北洋平原吞噬消失；大搞形象工程，盲目追求经济开发区、十大改造片区，将市区广场，修得越来越大，马路修得越来越宽，重复投资，重复建设，互相攀比，相互比阔，以土地优惠招商引资，结果南北洋平原大量耕地不断被强征，乡镇村民不断被“逼农上楼”，城市居民不断被暴力强迁，城市规划、建设、征地中的各种违法违纪事件不断发生，暴富了一批官员和奸商。

（1）低价处置国有地，征非所用地，多征低征占地生财

●低价处理国有土地, 官商勾结变“招拍挂”为划拨

莆田市黄金地段的鲤鱼山一期改造项目有11000平方米，1998年由市政府划拨给莆田市经济开发总公司，作为鲤鱼山旧城改造和太平洋小区的安置用地。但土地一直闲置5年多没有开发。按照规定，这块土地应由政府收回公开挂牌招标。莆田市却与市华东房地产公司签订划拨土地补办出让合同，扣除支付的拆迁安置成本，按土地市场保守价国家损失5000万元。

新华社记者调查证实，在莆田市像这样变“招拍挂”为划拨土地使用权不少于5宗，低价处理国有土地至少6宗，让国家损失好几个亿元！

●拍卖做样子走过场，让莆田国有土地资产合法流失

2002年莆田市大唐公司挂牌买得延寿山庄宾馆用地235亩，该地属六级商业用地，其最低基准地价每平方米696元，而实际评估时却套用4级居住用地每平方米477元的标准，这样一下子就少估价了3400多万元。

●确定土地出让价，莆田公然规定让用地单位自购自评

由用地单位委托评估机构确定国有资产，以貌似合法程序，结果流失了多少亿元。如， 2004年欧氏以1.01亿元拍得后塘片区宗地面积20.7421公顷，按市政府规定的基准价10800－19000元/㎡计，实际总价值达 39.4099亿元土地。由于是由用地单位欧氏委托评估机构确定，莆田市政府明明硬让欧氏大赚38．3999亿元。再如，2006年欧氏以7600万元拍得荔城区出让的拱辰村3.7121公顷国有土地使用权。市府（2005）32号文件实际规定：该宗地为四级地，基准价 4850－7050元/㎡，总价值 1.8403－2.6170亿元。由于由用地单位欧氏委托评估机构确定，莆田市政府又是轻而易举让欧氏赚了近2亿元。

●违规发放土地证，莆田官员充许开发企业空手套白狼

在莆田由市国土资源局提前发放土地证“较为普遍”。如，莆田市大唐房地产公司，在没有交足出让金和完成拆迁的情况下，就能领到土地证的。其后用来银行抵押贷款。华东房地产公司，在鲤鱼山一期改造项目未交纳土地出让金和没有实施拆迁，就领到土地证，向银行抵押贷款达5800万元。在莆田只要有硬关系，或能做到官商勾结，没有钱可以搞房地产开发。

●划拨土地转给私人，形成莆田国有土地资产严重流失

莆田违规向一些国企划拨土地，企业再通过转让给私人开发，让国有资产流失。如城厢区建设发展公司欠税335万元，是家亏损国企，没实力搞房地产开发，却于 2002年5月17日获得划拨土地46.66亩，连前期划拨得来的208亩，共250多亩黄金地段土地可赚数亿元利润，承包给市一家民营房地产企业，所有融资、拆迁、建设等均由该国企实施。国企成为私人老板套取国有土地的“壳资源”。

莆田马巷土地问题曝露，不是一家房地产开发暴露的问题，是整个莆田土地市场管理混乱的冰山一角。在莆田土地出让、开发过程，大量存在低价转让、出让国有土地问题，各种违规操作，几十家房地产开发，形成了国有资产上百亿大流失的“黑洞”！
奇怪是，莆田市土地资源局长傅冬阳，却能荣升为莆田副市长！

●大搞政府形象工程，多征乱征，征非所用十分普遍

莆田越权审批，少批多占，不批就征，先征后补，征非所用，现象十分普遍。叶家松搞扩大主城区项目，袁锦贵大手笔搞“六大片区”改造，就未经严格程序合法审批占4个，采取不正当手段，越权审批，少批多占，不批就征，大搞先征后补。
如2006年福建省604号批复莆田顶墩片区征地398.62亩，公布征地477亩，多征78.38亩，还不包括村南北两片菜地180亩，实行多征258.38亩。

如2007年福建省发改委和福建省建设局联合13号函，下达全市2007全年拆迁建筑总面积40万平方米。单荔城区“护五”和文献东路两个片区，拆迁建筑面积达47.1万平方米，远超全年指标，不用说，全市六大片区改造，还有城厢、涵江、秀屿、湄洲及仙游五个县区改造。

《土地管理法》第45条规定，涉及占用基本农田或者35公顷以上耕地，须报国务院批准。城厢区洋西片区征收575亩，合38.33公顷，采取少批多占。福建省2007年134号批复城厢区征地364.24亩，公开征575亩，多征210亩，群众自行测量发现接近1000亩。
如2007年10月25日荔城区文献东路才获省352号批复征地355亩，实际征收超过600亩；荔城区“护五”征收231亩，实际超过500亩，增征亩数是基本农田保护区。

莆田城市规划说为改善民众商住条件，建设宜居城市。实际上所搞的十大片区形象工程改造，是大搞“逼农上楼”项目。主城区扩大，即护城河五期、文献东路、南郊濠浦、顶墩、洋西、龙桥直街等十大片区，强征土地，强迁房屋，建多层与高层楼盘，强迁和商品房楼盘开发，各占开发总数一半。如，六大片区的土地面积有1800.66亩，出让627.34亩，实际六大片区征拆数不止3000亩，集约土地1000亩，按市土地储备中心内部文件，每亩1000万元出让，可卖100亿元，以市区6/4分成，市府60亿，两区20亿。政府实际征收宅地每平方米仅补偿40-60元，经政府挂牌按基准价每平8000-15000元出让，每平差价万元。莆田旧城改造，如，马巷、新街口、旧体育场、后塘、西庚等，以大量拆迁刚性需求来拉高房价，来加速主城区扩张，主要让政府和开发商获得巨利。如此卖地生财，最大赢家是政府、奸商、官员，结果硬逼着失地农民和被强迁户，为维权和生存，不断上访！

（2）莆田违法违规多，增扩容积率，增高插建牟取爆利

●扩大容积率，增高插建，官商勾结牟取暴利

莆田后塘“旧城改造”公布规划容积率为1.4，可是，“正荣”置业在其散发的“拆迁补偿方案与实施细则”中，赫然改写为：“项目容积率为1.83”,提高了0.43百分点。按此容积率来计算，建筑面积=土地面积（20.7421）×容积率（0.43）,实增加8.9万平方米。单就这小小的增加0.43容积率，建筑面积建成后，每平方米售卖3000元，就可多卖得2.67亿元。

2004年5月17日，市规划局以莆规规（2004）46号文件向市政府提出后塘片区的规划设计条件，但后来未履行监管职责，默许开发商擅自提高容积率，改变控制性详规，把1—5区多层变更为高层，莆田城市规划公开成全开发商赚大钱，全然不顾平民百姓是否能买得起。
莆田市规划局先后在林天耀（后升为莆田市建设局长）、郑瑞锦（现升为仙游县委书记）两任局长主持下，批准开发商欧宗荣擅自提高容积率0.43百分点，让其多赚2.67亿元；欧单在后塘旧城改造项目上多赚15亿元，政府同时放弃应该追缴私改土地使用出让金6亿元人民币。

按规定，欧氏后塘项目提高容积率，应向政府补交土地出让金，8.9万平方米×486.93元/每平方米,应补交4300多万元。迄今分文未交。

奇怪是，莆田规划将原来已经完成建筑，多年的不相连的地块，同拟规划建筑的地块，混在一起测算容积率，导致公示数据严重失实。如实际容积率约为4.04, 而公示容积率仅为2.77。

据业界人士非精确计算，后塘片区规划是商业、住宅、综合用地：商品房开发，可赚9.9亿元；地皮差价，赚0.56亿元；两笔合计10.4亿元;店面54548平方米，每平方米2万元，可卖10.9亿元；提高容积率，多赚2.67亿元。欧氏“正荣”在这三项目开发中，可获暴利23.03亿元。虽非绝对精确，已经足够证明，旧城改造项目与土地、规划、建设的腐败结合，获利巨大。
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莆田欧氏拿地，为啥可以明目张胆不按时付款

欧氏在莆田拿地，从来没有想过按时交款。每拍得一块宗地，就以此地块给银行抵押贷款，用银行钱滚动开发扩大规模，通过空包转包收取押金或拿销售回款，再获怪新地块，进入下个循环。如后塘宗地拖欠，按合同约定2005年5月28日应付清全款，可到2006年1月还未交纳，以至1 月19日市府办专题开会，催促欧氏须于1月28日前交清欠款。欧氏拖欠后塘地款达8个月再拖不下了，就拿沟头块地银行贷款交清1.01亿元。欧氏在拱辰地块拖欠款也是如此。承包工程同样，如莆秀高速公路，欧氏拍得后截成几段，每段收取转包者3000万元押金来变现。国务院令第55号规定：“土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后60日内，支付全部土地使用权出让金，逾期未全部支付的，出让方有权解除合同，并可请求违约赔偿”。　

农民工的血汗钱，欧氏也拖欠。2009年1月12日，建筑农民工在莆田市政府广场前静坐，打出条幅，控诉欧氏集团长期拖欠工资，讨还血汗钱。这是在中央政府三令五申“不能拖欠农民工工资”政策，欧氏居然置若罔闻，不得不让人嗤之以鼻，愤怒声讨。
目前欧氏拖欠的土地款、银行贷款总数，尚不得知，据行家判断，若断了银根，欧氏将面临严重经营危机。可是，莆田政府却老为欧氏之类奸商拖欠土地款大开绿灯，让更宽裕的时间，银行抵押土地，贷款来周转？！
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频频制造地王，地方官商共谋抬高房价

2010年开春，欧氏在王庄危旧房改造地块，制造60亿地王，亩价达1572.6万元，直接窜升了福州乃至全省房价。这继2007年万科27亿元拿地，福州土地拍卖创新高。从2003年7月，欧氏融信地产拍下福州306亩地块，到2005年7月，拍下福州宗地89亩；2005年11月18日，拍下宗地500亩； 2007年1月9日拍得宗地168.75亩。欧氏看着地价持续上涨，不断获取土地，四处出击，竞拍地皮，每拍必得，意在不断推高地价和房价。

欧氏的正荣集团，迎合地方土地财政，靠圈地炒地发家，推高当地楼价，从中渔获巨利。九十年代“圈地风”，欧氏体会到“空手道”炒地敛财乐趣，四处出击，每拍必得，赚土地钱。老家莆田2004年12月24日，欧氏旗下的正荣置业，以1.01亿元拍得莆田市东园路中段后塘片区旧城改造项目。据莆市府（2001）综82号文件，此地块总价近18亿元。瞬间赚了近17亿元；如按2005年市府批复基准价总价值22.4014~39.4099亿元，瞬间赚了近38亿元；2006年3月17日，以7600万元拍得荔城区出让拱辰村3.7121公顷国有土地使用权，同样方式赚近2亿。欧氏赚钱，举牌之劳，后续强迁，房屋质量，民众不满，告状上访，政府挡之。
  
2008年，四处拿地的欧氏急演退地剧。第一次2008年，由旗下融信地产宣布放弃月前9.8亿元拍下福州白马路地块，付给市政府7000万元竞拍保证金没收。9.8亿元白马路地块拍下后，即拉高福州房价。然而，中央调控政策出台，楼市突变，觉得利润不明，决定退地。福州政府收回后只拍出4亿元。随后，欧氏为要回没收7000万保证金，调动关系施压折腾市政府。

2009年12月，欧氏在江西栽硬跟头。此前2007年在南昌拍得地块，由于周边地价没长，囤地整整两年不动工。南昌市国土资源局忍无可忍收回。

●随意改加层插建，城市乱象背后是规划腐败

“容积率”是一个小区的总建筑面积与用地面积的比率。对于发展商来说，容积率越高，可出售的房屋越多，调高容积率是可以带来巨大利润的“魔术棒”；而对于住户来说，容积率却与居住舒适度成反比。
在莆田变更规划，是家常便饭。如，莆田万辉国际城，许多规划的绿化土地，在建过程却随意更改为车库出售，以牟取暴利。凤凰大厦规划18层，结果建成24层；欧氏正荣时代广场规划15层，结果拔高一半；莆田许多小区7层变八、九、十层，比比皆是；楼盘规划之初，看似不错，建好后往往变味，感觉楼密层高，绿地空间稀少，这是规划与建设明显的两码事，规划随着利益变，楼盘加层插建，绿地消失……莆田规划最大特点，官员鼻子由商人牵着，变味的规划，建设产生巨利。莆田规划乱象背后是官场腐败所然。
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经济适用房，规划开发混乱便于官商渔利

莆田市经济适用房，单套建筑面积特大超标。如“贸中小区”都在150平方米以上，“荔园小区”许多复式结构300多平方米，“绿洲小区”达到240平方米。国家原本要帮助解决低收入阶层，住房难的经济适用房，结果在莆田规划和销售过程彻底变味，经济适用房用地，划拨得来的，不实行招投标。最终建成非经济适用房，是大面积的豪宅，按市场价卖出，权贵们购买其中可以享受90或70平方米不等的经济适用房优惠价。这样，莆田巧妙让土地出让金，名正言顺的流失。莆田许多官员包括市城乡规划局长郑瑞锦在内，名正言顺得到200---300多平米的复式房结构的所谓经济适用房。

（3）莆田规划建设土地问题多多，贪腐行径曝露仅仅冰山一角

林天耀、郑瑞锦先后主管的莆田市规划局，单就批准房地产开发商欧宗荣擅自在后塘片区规划上提高容积率0.43百分点，就让欧氏多赚2.67亿元；后塘旧城改造项目上，林天耀、郑瑞锦让欧氏多赚15亿元，原本属于政府应该追缴欧氏私自改变土地规划使用出让金6亿元，莆田却自动放弃。
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莆田土地规划建设上的腐败，迅速产生大批官员暴发户

许开瑞  在莆田主政7年，与陈少勇、郑海雄结伙，卷走数成千万上亿元财富，毁掉南北洋耕地2万多亩。想一想，上万亩良田耕地，任凭奸商囤地，多年搁荒长草，高新科技园演变成房地产、娱乐城；低价圈地，高价转卖给莆田政府或国有企业单位。如，城厢区沟头村三四千亩以高新科技园圈地，接着变成房地产、娱乐城等；城厢区南门村近万亩良田，填上黄土变成街道和房屋；城厢区霞林村6000多亩良田园地林地低价征收，卖给林鸿鸣、林鸿飞兄弟，一直撂荒，待价高倒卖；新塘村、柳桥村等山地农田3000-4000亩，强征卖给江口港商黄志贤，闲置待价高倒卖；荔城区拱辰村基本农田4000多亩（含100多亩保障田），强征给港商郑庆模开发，撂荒待价高倒卖……
叶家松  主政莆田7年，最明目张胆的刮财项目，就是修建莆田第一条500米多的步行街，交给亲侄儿承包，由规划造价仅有三千万元，搞成完工验收竟然成为是一亿三千多万元，不少单位赞助，如步行街的照明路灯线路，全由供电局赞助提供材料和安装。不足三百米步行街，由10万元∕米上升43．3万元∕米，民众戏称一块大理石值万元；最张扬大胆收刮钱财项目，就是新建市委市政府豪华行政办公区，花了10亿巨资打造，不但吞噬大片南北洋土地，而且拆迁大量民房，自然工程承包回扣相当可观。

袁锦贵  主政莆田五年，伙同张国胜市长等人，最让民众愤怒是，暴力强征强迁，与“欧氏集团”亲如兄弟官商一体化；欧氏集团进入莆田，先是投资建观桥御景，接着承包莆田四中，承包文献中学、新九中、筱塘小学等，以捐100万来控制麟峰小学；欧氏以承债方式（BOT）投资2亿元，参与莆田澄峰围垦，获得经营权30年；投资12.9亿元建设福泉高速公路莆秀支线，获得经营权24年10个月；2004年12月，以1.01亿元拍得莆田东园路中段后塘片区旧城改造项目，20.7421公顷（含军事捆绑土地3.53公顷），以市府（2001）综82号文件二级地基准价6250－8750元/㎡，总值12.9638－18.1492亿元，欧氏赚17亿元；以2005年市府批复基准价10800－19000元/㎡计，后塘总价22.4014－39.4099亿元，让欧氏在地价上赚38．399亿元；2006年3月，以7600万元拍得荔城区出让的拱辰村3.7121公顷国有土地使用权，以市府（2005）32号文件为四级地基准价4850－7050元/㎡，总值1.8403－2.6170亿元，市府让欧氏赚近2亿元。
民企欧氏集团让袁锦贵拥有秘密股权，儿子挂名副总领取高额报酬，海外有存款，故此欧氏操纵官场的能量，胜过福建省委组织部。如，对极力卖身求荣、投靠迫害被强迁户、上访户莆田市信访局长郑瑞锦特别得到赏识，2006年，欧氏极力提携郑瑞锦为莆田市规划局长；2011年，欧氏极力提携郑瑞锦为莆田市仙游县委书记。

张国胜，莆田市市长。任职莆田最闪亮之处，就是极力推高莆田地价。地处莆田黄金地段的旧体育场旧城改造片区项目，共有134亩，要求盖6座33层的摩天大楼，三座拆迁安置房，附带搭建50亩的人民公园，地下三层停车场。2006年11月启动拆迁，张国胜出席启动仪式讲话。结果，项目几经换手，屡次拍卖，地价水涨船高到离谱，从初始8亿，涨到13亿，狂飙18.7亿元，成为名符其实“莆田地王”。业内人士折算楼板价15000元/㎡，售房价25000元/㎡，比厦门房子要贵！

叶家松搞步行街暴富，张国胜搞搞拆除步行街，修地下人防工程为地下商业城，就这一单子，张国胜就收贿二千万。

张丽冰，莆田市副市长，主管教卫文体计生。原是莆田市二轻局普通干事，相貌姣好，受当时关心国局长看好，提为副科长、科长；张女善讨好许开瑞、陈少勇，迅速得以床上培养，放到仙游县挂职科技副县长；经过陈少勇床上深度培养，从仙游县副县长摇身一变为莆田市委组织部副部长，享受正处待遇，随之迅速成为莆田市副市长，主管教育卫生体育文化计生等部门。张丽冰仗着后台硬，就让其在体校当教师弟弟张小平与莆田文化广电新闻出版局长李尚清合作，在莆仙大剧院招投标中，局长李尚清与承包商张丽冰亲弟张小平，相互勾结围标串标，收受贿赂上千万元。当初莆仙大剧院主体工程按原预算价1.14亿完工，装修6000万元，最后演变成好几亿。明目张胆不断被人举报，案发后李尚清和张小平被抓，而张丽冰重新找到保护伞，莆田市委书记杨根生死保，张丽冰副市长竟然安然无恙。莆田文化广电新闻出版局长李尚清早就将老婆、二奶、孩子、私生子搞到到国外定居呢！

2009年8月，莆田市文化局局长李尚清，涉及莆田新建的“莆仙大剧院”等工程建设腐败，被“双规”后，与张小平一起判刑，主管副市长，假若真没有同流合污，李尚清会找其弟张小平勾结，难道能说不要查究责任吗？

阮开森，莆田涵江区委书记。原是城厢区司法局一般司法干部，上世纪八十年未为城厢区文献路拆迁指挥部总指挥，在强迁上做出贡献，同时利用拆迁权力为区两委领导和市领导安排赠予有天有地有店面房权，自已趁机捞几幢，由于胆子太大，告状的太多，来个金蝉脱壳，参加援藏工作，从一个相当正科级拆迁指挥部总指挥，变成为西藏朗县常务副县长，回来后福建援藏干部成股势力，莆田市组织部长施文，是援藏派，阮开森搞许多年拆迁不差钱，自然就照顾到莆田市涵江区委副书记、区长；于是，与区委书记林庆生携手在涵江区大搞侵吞南北洋平原，大搞暴力强征强拆，林庆生，猪哥勇哥们，是省委常委陈少勇提携林庆生为莆田市常委、常务副市长，阮开森推为继任涵江的区委书记；现在莆田市委书记杨根生是援藏派，大力提携阮开森为莆田市委常委兼政法委书记。

林天耀，主持莆田市规划局达十多年，勾结奸商发财，2006年提升为莆田市建设局局长，除了以工程项目暴富外，林妻借夫名，到处欺骗说能帮助购买内部的低价房，骗款达到数亿元人民币，结果却以假离婚来隔断调查，林天耀在规划和建设上的种种腐败劣迹不断，却照样能安然无恙。

郑瑞锦，莆田市规划局长，2011年6月底赴任仙游县委书记。当年通过杜文宝买官，当上芴石镇当副镇长，在东庄老家自建占地近二亩豪宅，在芴石街道占建有天有地有店面私宅；1993年通过郑海雄买官，当上梧塘镇长，占有干部集资自建房；1996年通过郑海雄买官，当上湄洲湾北岸管委会副主任，在城关军分区对面购置三间店铺的有天有地五层临街房；2001年通过陈少勇买官，当上市府副秘书长兼信访局长，搞到“荔园小区”复式结构300多平方米的经济适用房；2006年通过欧氏买官，当上莆田市规划局长，与开发商勾结，赠送二处别墅，2011年通过欧氏提携到仙游县委当书记。

郑瑞锦是出名大贪官，大刹共产党“立党为公”“执政为民”的风景！

类似郑瑞锦类官员，不花钱，少花钱，就拥有一处或多处别墅山庄。莆田凤凰别墅山庄、延寿别墅山庄、九洲别墅山庄、祥和山庄别墅、荔洲别墅等一片片别墅山庄，上千幢价值500--1000万元不等的别墅，基本上属于莆田大大小小官员的私宅，成为莆田最别具一格官员特别风景线……

六、规划建设
城市化进程过程成腐败重灾区

新华调查：从重庆揪出的地产窝案表明，开发商用钱财女色侵蚀干部，操纵其为己牟取更多暴利，已经成为房地产业内不成文的秘密。
浙江省纪委通报，2006年至2007年6月底共查结商业贿赂案件6612件，涉案总额10.49亿元，查处547名县处级、42名厅局级官员；2009年立案侦查国土系统贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件61件67人，15名厅局级官员；2010年1至9月间，立案侦查工程领域腐败案件478件537人，贪污贿赂案件429件480人，县处级以上官员92人。表明腐败呈现土地、规划、贷款、销售各环节，半数与房地产商有利益纠葛。
2010年广东省纪检监察机关办案工作现场会，省纪委负责人透露，仅2007年以来，广东查处的市县两级国土局长多达28人。人民网开展“官场十大高危岗位调查”，国土局长位居榜首。广东党风廉政建设和反腐败形势问卷调查显示，在“当前不正之风和腐败问题最突出的部门”，排在首位的依旧是建设、国土、规划三部门。这些部门贪腐现状，随手网上摘录如下：

（1）国家监察部副部长郝明金介绍： 2009年7月至2010年4月，全国查处地(厅)级57人，县(处)级611人，受理举报线索17269件，立案9188件，结案8656件，党政纪处分5241人，移送司法机关处理3058人。
（2）国家国土资源部副部长、党组副书记、国家土地副总督察、十一届全国政协人口资源环境委员会副主任李元，涉嫌违纪，宣布“双开”；最高法院副院长黄松有落马，事涉中国第一烂尾楼中诚广场的执行案，创造建国来涉嫌贪污腐败司法官员最高级别记录。
（3）2011年06月21日人民网曝：北京朝阳区副区长主管拆迁工作刘希泉被批捕，除涉嫌挪用用收储拆迁资金外，刘希泉弟弟刘希武，亦涉嫌通过对拆迁规划的先知，抢在拆迁前农村低价租地建房，套取补偿款。5月中旬，朝阳区农委财务带走调查，第二天农委副主任董金亭带走，第三天朝阳区副区长刘希泉、农工委书记王宝军和农委主任陈晓东带走，接着官方网站上这些人名子消失。当年北京副市长刘志华，受贿近700万判死缓，接受房地产商大量行贿；上海市房地局副局长、市土地学会会长殷国元，在上海房地产市场呼风唤雨12载，称作土地爷，被判处死刑两年。
（4）2011年4月山西省太原市规划局曝出腐败窝案，副局长王凤玲和建管处处长梅刚、原副局长靳晓慧等人接受调查，多名官员涉案。窝案的曝光来自房产商和规划局中间人的行贿笔记本，详尽明细账牵出60多名省市级官员。房地产商办理规划审批，每单公开要价200万元。
（5）重庆市从2007年以来揪出系列震惊全国规划腐败窝案，近10名厅级干部收受巨贿落马。其中重庆市规划局局长蒋勇受贿1796万余元判死缓二，情人唐薇受贿罪判刑15年；副局长梁晓琦受贿金额超过1589万元，判处死缓二；局办公室副主任黄光禄，涉嫌贪挪145万受审；涪陵区规划局局长夏祥文，涉嫌收贿逾百万元受审等等。
（6）辽宁省抚顺市国土规划局长江润黎、顺城分局长罗亚平利用规划审批，敛财1.45亿元，刷新辽宁省贪污纪录，中央纪委领导批为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”，称全国最恶劣女贪官。
（7）贵州省遵义市人大副主任、市总工会主席蒋永利用调整容积率收受贿赂58万元，判刑11年半；贵阳市长助理樊中黔，任市国土、规划、建设部门主管十多年间，受贿上千万元，终审被判死缓二。
    （8）云南省昆明市规划局李德昭、胡星、曾华，三任局长前腐后继，李德昭巨贪是退休后才揪出，判处死缓二，提为省交通厅原副厅长胡星收地产商巨贿4029.798万元。

（9）四川省成都市政协副主席周学文，在土地出让、拆迁安置方面谋利收贿2200余万元。2009年11月11日判处死缓二；四川南充市“大都会窝案”规划局长邬大渊判8年，顺庆区副区长柏富国判14年，顺庆区工商局局长李明判15年；四川省成都市规划局两女副局长徐俐和袁锋，分别判13年3年半，总工程师兼总工办主任杜伟光，涉嫌审批报建项目，渎职受贿受刑责追究。
（10）苏州市副市长姜人杰受贿1亿多元，主要来自房地产商；江苏南京市城南规划分局长曹友楠受贿巨大判15年；无锡市国土局多位官员被检察院反贪局带走调查。
（11）湖南省郴州市规划局局长余亚军，兼任市建委副主任、建设局副局长期间，受贿206万余元、美元6000元，判刑13年。
（12）海南省三亚市长助理曾清泉，利用调整容积率收贿400万元，2009年11月,开除党籍、开除公职，移送司法机关处理。
（13）江西省国土资源厅副厅长许建斌，在土地开发和整理中收贿
221万余元。2009年11月20日，判刑15年；省副厅长陈爱民判处刑１５年；省副厅长李江华，判处无期徒刑。４名在职副厅长３人落马，全省国土系统一年多有１３名领导干部立案查处。
（14）内蒙古赤峰市国土资源局长周玉，在房地产开发、矿业权审批中受贿421万余元、美元2.4万元，2009年11月30日判处无期。
（15）湖北省武汉市建委党组书记李永平，市规划局武昌分局长杨少洲受贿案。桑大弧还在市规划局任副局长
（16）河南南阳国土局局长马凤鸣贪污受贿分国资被判18年；

（17）吉林松原市国土资源局长陈建设，三年受贿1305.08万元，判无期，没收个人全部财产；延吉规划局局长金日男，涉嫌受贿158万开审；

（18）山东省青岛市规划局长张志光，三年日进万金，受贿860万元，判处死缓二。

（19）兰州市委秘书长、原市规划局局长殷吉平，兰州市建委副主任梁鸿宾、市发改委工业交通处副处长魏国真，兰州安宁区区委书 记张强，贪污受贿被查处；   （20）安徽省马鞍山国土局长王海风，受贿1700多万判死缓二；
蚌埠市国土资源局长刘国华受贿判12年半；副市长吴洪明受贿上百万，判10年半；蚌埠市国土局副局长马炎、国土局局地籍科科长葛树杭、土地利用科科长蒋新明、蚌埠市高新区国土分局原局长侯树堂、蚌埠市淮上区副区长高喜田、蚌埠市淮上区规划分局局长李康等人，纷纷落马。
（21）宁夏自治区土地局局长王英福，在任自治区土地局局长、国土资源厅副厅长期间，利用职便为房地产公司审签土地和工程，索贿数百万元，巨额财产来源不明高达上千万元。
（22）福建省福州仓山区区委书记张森兴，涉及岭后旧屋区改造的“兰庭·新天地”安置房工程，与开发商勾结，挪用安置房用地近18亩建造单身公寓，非法获利上亿元；仓山区土地局局长李仲；福州市国土资源局局长王炳毅；福州市城乡规划局长姜燕生、规划局用地处处长陈秋峰；福州市土地发展中心副主任王翼榕；连江县副县长魏子升，罗源县副县长郑荣华、林金平，纷纷因土地规划出事落马。

（23）浙江省临海市建设规划局局长陈经富，受贿判刑10年半；原临海市建设规划局副局长、临海市城市管理行政执法局局长程凌征，受贿判刑7年；浙江洞头县规划局长黄正荣，利用职权炒房被判刑10年；台州市国土资源局长刘长春，收贿近１４０万元判12年。温州市国土资源局副局长干祥岳涉嫌受贿47万余元，由检察院提起公诉。
（24）2007 年以来广东查处市县两级国土局局长多达28人。广东增城市土地腐败窝案，国土部门9名官员与老板勾结作假，骗取国家闲置土地补偿金1.45亿元；广东韶关市土地腐败窝案，国土局长聂云祥收贿1010万元，牵出国土林业规划金融等系统117名官员；广州市开发区国土局副局长黄鹏落马后，办案人员在其卧室发现221万元港币。
（25）广东省茂名市常务副市长杨光亮，查出1.3亿财产，16套房产，2名情妇。从上世纪80年代始，就年收红包上百万元，近20年来专靠“烂地、烂路”敛财，利用职便为电白县老板征300亩土地，收受贿送22万元；在茂名市南愉园小区土地开发交易，收受黄某等3人贿款650万元，先后收受16个单位和个人贿款；除了自建房屋，在茂名、广州、珠海等地购房14套，成为茂名以土地项目收贿的巨贪。
（26）浙江最著名外逃贪官杨秀珠，从饮食店卖馒头出身，进入权力颠峰，1984年任温州市规划局副局长，1989年任局长；1995年升主管城建副市长；1998年调任省建设厅副厅长，从土地规划建设中贪贿数亿元……

七、莆田腐败多多
希望中央能深入认真查办让兴化重见天日

城市化推出高房价，开发商谋取高额利润，不惜各种手段实现，成为行业潜规则，城市规划、建设、土地的行政审批部门违纪违法严重，早已经成为中国公开的秘密，各大中小城市腐败窝案频发，房地产领域已成腐败“重灾区”， 这是不争的事实。一些新鲜而隐蔽的腐败门道，很快为城市规划、建设、土地的决策者和执行者娴熟运用。土地开发、房地产开发和房屋拆迁中的腐败问题，并非一地一例腐败窝案。
莆田官场非常腐败，百万亩南北洋平原在各级政府无度吞噬之下，即将消失；全市各地发生大大小小、成千上万起，各种违法侵占良田土地案件；城厢、荔城、涵江的旧城改造，不断发生暴力强迁事件；各乡镇的新农村改造，“逼农上楼”种种违法强迁事件；城市建设和规划，种种违法违纪事件，每个案，就会查出一连串窝案来，莆田采取最好的办法，不是整治腐败，而是死命地捂住腐败案件，实在捂不住了，就先变相为，小案、个案，做做样子来应付民愤和上面，从不深查，从不深究，从不扩大，竟然成为莆田最高保护官场腐败群体的潜规测。
莆田国土规划建设官员，在主政官员盲目追求政绩下，更勇于现奸商勾结贪污，门面上增加地方财政，扩大主城区，把土地、规划、建设当做刺激经济发展的增长点助推剂，频繁出现“涉土、涉规、涉建”失职渎职问题，没人追究责任，甚至直接违法批地、圈地搞开发、变更规划、豆腐渣工程，给国家造成惨重损失。莆田腐败行为不再局限于个人对于金钱利益的追求，而是腐败同伙抱着一团，谋共荣、同进退的大局。此时腐败危害大难治理。
郑瑞锦，2006年主持莆田规划局整整六年了，种种腐败劣迹传个不停，2011年县区换届，却能高升为仙游县委书记。现在莆田市规划局副局长、城乡规划设计院院长、总工程师吴宗荣，腐案事发，中纪委再度介入，林天耀和郑瑞锦，都请去了喝茶谈话。
我们拭目以待，看看福建和莆田还想能捂住林天耀和郑瑞锦这两任莆田市规划局长多久？捂住傅冬阳和黄梦龙这两任莆田市土地资源局长多久？
本文以上中下连载形式，希望能引发中央决心揭开多年紧捂的腐盖！

土地、建设、规划，全国都承认已经沦为腐败的重灾区，莆田腐败，谁在捂？你还能捂多久？是不是一定要待到改朝换代，才能清除莆田的腐败？
国家该不该在莆田大开杀戒，严惩一大批贪腐官员？
人民群众能不能一再而容忍莆田社会贪腐彻底腐烂？
该不是该到了下大力清除莆田大批腐败官员的时候了！！！