美国推动中国遵循ＷＴＯ准则

2011-01-20 01:13 作者:陆蕊

【记者陆蕊综合报道】中国在经过漫长与艰苦的谈判后终于得以加入世贸组织，在世界范围内争取到了更大的贸易自由度和更多的贸易空间，获利不菲。然而在经济领域的国家干预却让其贸易屡现尴尬地位，不仅遭遇官司，还接连败诉。更为严重的是，美国进出口银行总裁提出：希望中国遵循ＷＴＯ准则，否则的话，我们将采取相应的措施。

一、中国首次有影响的败诉

中国原计划于2006年7月起实施《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》规定，进口零部件总额超过整车成本60%以上的，对进口零部件将按照整车进口税率征收关税。（中国汽车零部件的进口关税为10%，而整车为25%）。

2006年3月，美国、欧盟和加拿大认为，中国的《办法》违反了WTO的规定，提起诉讼。今年2月，WTO贸易争端处理委员会表示，基本同意美国、欧盟和加拿大的诉讼。但中方提出上诉，这一贸易纠纷便进入了WTO贸易纠纷解决程序。

去年12月18日，世界贸易组织争端解决机构专家组公布了“关于中国与美国、欧盟和加拿大三方汽车零部件争端的裁决报告”，称中国的做法对进口汽车零部件构成歧视，违反了相关贸易规则。至此，官方不得不找自己的原因。

二、近期关于贸易保护主义的争端

另一起关于“轮胎特保案”的贸易争端以“世界贸易组织（WTO）12月13日宣布，美国对从中国进口的轮胎采取的过渡性特保措施并未违反该组织规则。”而告终。事情起因于美国钢铁工人联合会（USW）于2009年4月向ITC要求对从中国进口的轮胎实行配额限制的特保措施。该委员会裁定对进口的中国轮胎在三年内分别实施高达55%、45%和35%的特别关税。9月11日，美国总统奥巴马批准ITC裁定，同意对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。美国钢铁工人联合会（USW）主席杰拉德（Leo Gerard）表示：“……今天这一决定证明了积极执行贸易规则能够帮助美国工人”

“美国在知识产权问题上对中国的‘WTO胜诉案’”，更使得中国与美国共同宣布，自2011年3月19日起，中国同意遵循世界贸易组织(WTO)的裁决，增加对美国娱乐产品的开放力度，对美国电影、音像、图书制品进一步开放中国国内市场。

三、单方对抗抑或竞争获利

在近期报道的中美与印度的机车生产订单争夺战中，美国降低了对美国通用电气公司的融资成本，与中国银行投资机构展开竞争，并利用中国并未加入OECD，不能为其提供长达12年的合作为由来说服印度，增加了中印合作的变数。

中国有句古训叫作“鹬蚌相争，渔人得利”。一项关于贸易自由度的最新对比研究显示，香港、新加坡、澳大利亚和新西兰占据了此次排名的前四位。澳门、日本和台湾也位居“大致自由”经济体之列。而美国和欧洲发达经济体因政府的经济干预措施导致排名下滑。中国和印度仍属较不自由经济体。贸易自由度高，成交的机会多，获利的可能就大，中美双方明智的选择应当是节制行为、谨遵WTO规则。

根据世界贸易组织成员的承诺，在发生贸易争端时，当事各方不应采取单边行动对抗，而应通过争端解决机制寻求救济并遵守其规则及其所做出的裁决。银行总裁的“采取相应的措施”起因于中国的屡屡违约还是因为恢复美国经济心切？这是否意味着如若中国违约美国将采取单边对抗？若此，ＷＴＯ规则还能走多远？是谁首先破了规矩？这一系列的问题很难有一个统一的解释，从过去与今天的法律诉讼与单方对抗中不难推断：未来冲突不可避免。

(文章仅代表作者个人立场和观点)